8月份全國財政收支數據可謂“糟糕”，全國財政收入7863億元，同比增幅僅4.2%，創(chuàng )下經(jīng)濟復蘇以來(lái)的新低；特別是中央財政收入出現今年以來(lái)首個(gè)負增長(cháng)，增幅同比下降6.7%。
財政收支數據糟糕的原因很多，最根本的還在于宏觀(guān)經(jīng)濟仍然處于下行態(tài)勢。無(wú)論是進(jìn)出口，還是規模以上工業(yè)增加值，表現都差強人意。8月份，規模以上工業(yè)增加值增速只有8.9%，創(chuàng )下年內新低；與此對應的國內增值稅同比減少167億元，下降8.5%。從企業(yè)層面看，今年以來(lái)，企業(yè)利潤持續下滑，規模以上工業(yè)利潤出現負增長(cháng)；8月份企業(yè)所得稅名義同比增加234億元，但扣除上下年度退稅等不可比因素后，企業(yè)所得稅實(shí)際下降5%左右。此外，在外貿形勢不樂(lè )觀(guān)的情況下，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅同比下降4.4%。
可以說(shuō)，財政收入的下滑，既反映了宏觀(guān)經(jīng)濟的確面臨困難，從微觀(guān)層面看也說(shuō)明很多行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè )觀(guān)。同時(shí)應清醒意識到，隨著(zhù)經(jīng)濟告別高增長(cháng)，財政收入的高速增長(cháng)期也基本結束，財政收入增長(cháng)顯著(zhù)高于G
D
P增長(cháng)和居民收入增長(cháng)的情況在未來(lái)出現的幾率將大大降低。
但是，在增值稅等主要稅種增速回落的同時(shí)，地方的非稅收入卻出現暴增。這種逆勢暴增，在一季度財政收入增速下滑的時(shí)候就已經(jīng)出現。一季度全國非稅收入4118億元，增長(cháng)53.3%。8月份，在中央非稅收入下降的情況下，地方非稅收入同比增加237億元，增長(cháng)31.6%。地方非稅收入的不正常增長(cháng)，應該引起更大的關(guān)注。
令人擔心的是，在經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)利潤下滑、土地收入等下滑的情況下，地方為了緩解增收壓力，而通過(guò)種種手段在非稅收入上實(shí)現突破。這在以前的經(jīng)濟周期中經(jīng)常出現，從而使得本來(lái)就很困難的企業(yè)更加困難，負擔更重。非稅收入作為“靈活性”非常強的政府收入來(lái)源，在整個(gè)經(jīng)濟增速放緩的情況下出現大幅增長(cháng)，個(gè)中緣由耐人回味。
企業(yè)的日子本來(lái)就不好過(guò)，但地方政府一旦收入減少，又反過(guò)來(lái)在企業(yè)身上想辦法，從而使企業(yè)愈發(fā)困難，這將從根本上影響整體經(jīng)濟復蘇的步伐。這種通過(guò)非稅收入征收“過(guò)頭稅”的做法，可能大大抵消中央在結構性減稅方面的努力，加劇企業(yè)的困難。比如，一些企業(yè)反映，營(yíng)業(yè)稅改增值稅政策的出發(fā)點(diǎn)是減輕企業(yè)負擔，但一些部門(mén)在企業(yè)換發(fā)票機等過(guò)程中，收取很高的費用，增加了企業(yè)的真實(shí)負擔。
中央通過(guò)一系列措施減輕企業(yè)的負擔，這種減負思路是完全正確的。在經(jīng)濟困難的情況下更應該加大結構性減稅力度，而不能為了保證財政收入變相加重企業(yè)負擔。如果為了確保財政收入而加重企業(yè)負擔，勢必影響宏觀(guān)經(jīng)濟復蘇的步伐，這是一個(gè)值得警惕并且必須加以反對的最壞選項。