近日，長(cháng)沙市發(fā)布通知，全城禁售天價(jià)煙，明確卷煙標價(jià)或實(shí)際零售價(jià)不得超過(guò)1000元一條或100元一包。
　　長(cháng)沙禁天價(jià)煙行動(dòng)，并非首創(chuàng )。2010年8月，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局在《關(guān)于加強對高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和價(jià)格管理的意見(jiàn)》中就已明確要求：所有卷煙品牌規格的零售指導價(jià)均不得超過(guò)1000元／200支。此前，重慶、南京等地也都有類(lèi)似的禁天價(jià)煙行動(dòng)，只是程度上存在差別。
　　天價(jià)煙近來(lái)屢屢引爆新聞，大多和其與權力的相伴有關(guān)。事實(shí)上，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局出臺上述規定的一個(gè)重要背景便是，2009年，因消費1500元一條的“九五至尊”，原南京市江寧區房產(chǎn)局局長(cháng)周久耕被網(wǎng)絡(luò )曝光。時(shí)至今日，規范天價(jià)煙，已發(fā)展為一種社會(huì )反腐的心理期待。然而，天價(jià)香煙的形成，從生產(chǎn)到定價(jià)再到銷(xiāo)售的過(guò)程就蘊藏了腐敗的因子。
　　我國的香煙生產(chǎn)和銷(xiāo)售實(shí)行的是由國家專(zhuān)門(mén)機構的計劃分配。這種機制，使得產(chǎn)量、定價(jià)都偏離了正常的市場(chǎng)調節空間。比如在分配上，由于實(shí)行封閉式的定向投放，又出現了一些所謂靠“批條子”等方式謀求煙草資源的現象。在業(yè)內，“走內部渠道”更是成為公開(kāi)的秘密。這部分多余的成本只能分攤到零售價(jià)格之中，成為天價(jià)煙成因的一部分。
　　目前所謂的禁售天價(jià)煙行動(dòng)，只局限在零售末端，并未影響煙草利益鏈的上游環(huán)節，嚴格說(shuō)來(lái)，僅僅是一種價(jià)格管控。由此可能導致兩種情況，一，在直接的利益沖突之下，如香煙市場(chǎng)投放量不變，天價(jià)香煙很可能從臺前走向幕后，游走在零售端的灰色邊緣；二，在定價(jià)環(huán)節，因為生產(chǎn)指標有限，生產(chǎn)企業(yè)將抬高中低檔煙的價(jià)格，以實(shí)現利益平衡。據媒體報道，這兩種現象都已不同程度出現。以此觀(guān)之，禁天價(jià)煙行動(dòng)，在規范價(jià)格管理上，恐怕并無(wú)明顯效力可言。
　　在社會(huì )抱以期許的反腐功效上，禁天價(jià)煙行動(dòng)的作用同樣不容樂(lè )觀(guān)。天價(jià)香煙只是權力腐敗的一個(gè)消費品而已，與腐敗并無(wú)必然聯(lián)系。相反，正是權力腐敗空間的存在，為天價(jià)香煙培植了市場(chǎng)土壤。禁天價(jià)煙被當作一種反腐工具，注定是倒果為因的錯覺(jué)。
　　如果真說(shuō)香煙與反腐存在某種關(guān)聯(lián)，有一個(gè)細節倒是能真實(shí)檢測我們對待香煙反腐的決心。根據世界衛生組織《煙草控制框架公約》，2009年1月起，中國必須履行關(guān)于煙草制品的包裝和標簽的規定，如在煙盒正面標示吸煙危害的警示圖標。但至今，仍未見(jiàn)任何警示圖片。對此，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局的解釋是，高檔卷煙產(chǎn)品采用的包裝大多是紅色，如煙盒上印上大而醒目的健康警語(yǔ)，將難以被廣大消費者接受，影響煙草銷(xiāo)售。不難看出，暫不論香煙是否真能反腐，行動(dòng)能否破除利益阻擾就是問(wèn)題。
　　禁天價(jià)煙，是真的為了規范價(jià)格管理還是切斷香煙與腐敗的關(guān)聯(lián)？現在看來(lái)，這種定性似乎都不再重要。重要的是，每一項公共行動(dòng)，至少應該讓公眾體會(huì )到政策的誠意與效果。反觀(guān)禁天價(jià)煙的規定從2010年8月出臺，到至今應者寥寥，就已經(jīng)體現出問(wèn)題所在。是目標不明確？還是利益博弈上的牽制？這些都應該讓公眾心里有數才好。厘清了這些，再把價(jià)格規范落到實(shí)處，也是為反腐助力了。