官員財產(chǎn)公開(kāi)繞不過(guò)的“坎”
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2012-09-14 作者:馮雪梅 來(lái)源:中國青年報
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深知如何“抓眼球”的媒體,為正向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的《順德區構建小政府大社會(huì )綜合改革規劃綱要(2012—2015年)》起了一個(gè)吸引人的標題:新晉副科以上干部先“曬”財產(chǎn)。 這份《綱要》的主要內容有:明年起,凡擬新提拔為副科級以上干部,一律須先接受審計調查,并向公眾公開(kāi)家庭財產(chǎn)等信息。2014年起新招公務(wù)員一律實(shí)行聘任制,在區和每個(gè)鎮街試行一定比例的人大代表和政協(xié)委員專(zhuān)職化,實(shí)行聘用制和任期制、事業(yè)單位取消行政級別推行全員聘用制……也就是說(shuō),它絕非新官要“曬”財產(chǎn)這般簡(jiǎn)單,其用意在于推動(dòng)政府機構的改革。 而在民眾看來(lái),再深入的改革,基本點(diǎn)都是“改”官,吏治清明,改革方能成功。這恐怕也是順德的改革綱要中,“官員財產(chǎn)公開(kāi)”最受關(guān)注的原因——人民日報官方微博上,這條短新聞在不到一天的時(shí)間里,被轉發(fā)2000多次,評論800多條,足見(jiàn)其關(guān)注度。 順德此次官員“曬”財產(chǎn)的一個(gè)亮點(diǎn)是,不是內部申報,而是向全社會(huì )公開(kāi)。顯然,此前一些地方的“內部公示”,并不能滿(mǎn)足公眾的要求。因而,有網(wǎng)友評論說(shuō):這一次不是阿勒泰,是經(jīng)濟發(fā)達的珠三角,“新科”官員公示財產(chǎn)。誰(shuí)都知道“表哥”癥結在于官員財產(chǎn)不透明,誰(shuí)都知道財產(chǎn)公示諱莫如深,在于主官缺乏魄力和官場(chǎng)不潔。 官員財產(chǎn)公開(kāi),不是什么新鮮話(huà)題,卻一直難有實(shí)質(zhì)性的突破。盡管中國社科院去年發(fā)布的《法治藍皮書(shū)》曾指出,高達70%的被調查公職人員認為應當公開(kāi)其財產(chǎn)狀況,但公開(kāi)的對象及范圍,卻一直存有分歧。而新疆阿勒泰、浙江慈溪等地的試點(diǎn),也沒(méi)能成為“推而廣之”的典范。向社會(huì )公開(kāi)財產(chǎn),對官員們而言,是一道很難跨越的障礙。 這道“坎”,卻必須跨過(guò)去。如果說(shuō)以前,公開(kāi)僅僅是一種口頭訴求的話(huà),現在,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)讓民意付諸行動(dòng),越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò )曝光和搜索,讓那些“來(lái)歷不明”的財產(chǎn),侵蝕著(zhù)監督部門(mén)的公信力。在“周久耕”、“表哥”等事件的推動(dòng)下,官員財產(chǎn)公開(kāi)亟待破題,如若對此視而不見(jiàn),便難逃輿論的步步緊逼。 因為忌憚網(wǎng)友的“有罪推定”和“人肉”,有人總結出官員在公開(kāi)場(chǎng)合的行為規范:不戴名表,不抽名煙,不穿名牌。但是,誰(shuí)也不能保證,他們的其他活動(dòng),不被“查找”。況且,合法收入之下的正常消費,何必要遮遮掩掩、躲躲閃閃? 某種意義上,網(wǎng)絡(luò )時(shí)代,官員們已無(wú)多少隱私和秘密可言。沒(méi)有必要因少數人的貪腐,而讓官員群體被妖魔化,經(jīng)受不必要的“騷擾”和“糾纏”。 財產(chǎn)不公開(kāi),保護的不是官員的形象和隱私,而是貪腐者的為所欲為。政府有什么理由被個(gè)別貪官綁架,為其卑劣行徑埋單? 談及順德的改革時(shí),廣東省委書(shū)記汪洋說(shuō):改革有困難,不改革會(huì )更困難。就像“溫水煮青蛙”一樣,當水的溫度不高,大家誰(shuí)也不愿嘗試,誰(shuí)也不愿意做這樣驚險的一躍。等到清醒過(guò)來(lái),已經(jīng)沒(méi)有出路。這話(huà),一樣適用于官員的財產(chǎn)公開(kāi)。與其被民意倒逼著(zhù)“被動(dòng)”行事,不如從制度上徹底突破,掌握改革的主動(dòng)權。 當然,讓官員財產(chǎn)公開(kāi)一步到位,確實(shí)困難。順德的方案也是一種嘗試,以新提撥的科級干部為突破口,盡可能減小改革的阻力。緊接而至的是,公開(kāi)之后,如何接受全社會(huì )的監督?對于不實(shí)信息,如何懲處?順德的“一小步”,很可能決定未來(lái)改革的“一大步”,希望官員財產(chǎn)公開(kāi)這一民眾寄予厚望的制度,能在這次試點(diǎn)中,有所突破。
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