經(jīng)濟結構的變動(dòng)需要與人口結構的變動(dòng)相適應。如今，我國的經(jīng)濟結構與人口結構相抵牾，已成為影響國民經(jīng)濟長(cháng)期穩定協(xié)調發(fā)展的大問(wèn)題。如何加快經(jīng)濟結構調整步伐，促使經(jīng)濟結構與人口結構良性互動(dòng)，是宏觀(guān)調控的重要目標之一。
在當前經(jīng)濟形勢十分復雜的情況下，加快結構調整已成為防止經(jīng)濟下滑的重要措施和目標之一。一般而言，經(jīng)濟結構的變動(dòng)需要與人口結構的變動(dòng)相適應。但令人擔憂(yōu)的是，隨著(zhù)我國人口結構的演變，經(jīng)濟結構卻未發(fā)生同步調整。如今，滯后的經(jīng)濟結構與人口結構之間產(chǎn)生的抵牾，已成為影響宏觀(guān)調控政策效果和國民經(jīng)濟長(cháng)期穩定協(xié)調發(fā)展的重要因素。
一、人口結構的變化與經(jīng)濟結構的調整形成反差
從理論上來(lái)說(shuō)，人口結構與經(jīng)濟結構之間是一種前因后果、但又相互促進(jìn)的關(guān)系。我們首先來(lái)看看人口結構的演變歷程。改革開(kāi)放以來(lái)，中國的人口結構至少在以下四個(gè)方面發(fā)生了重大的變化。
一是在人口的城鄉結構上，從農村人口占絕大多數轉變?yōu)槌鞘腥丝诔^(guò)一半的格局。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)農村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和戶(hù)籍制度的放松，大量的農村剩余勞動(dòng)力涌向城市，城市化進(jìn)程使得農村人口的比重逐年下降，而城市人口比重持續上升。目前，我國的城市人口剛剛超過(guò)50%，略高于農村人口的比重，這無(wú)論是在人口史上還是經(jīng)濟史上都是劃時(shí)代的大事件。
二是在年齡結構上，人口紅利消失和老齡化趨向日漸明顯。改革開(kāi)放之初，我國的勞動(dòng)年齡人口占總人口的比重為60%左右，到2010年已達74.5%的峰值。但是現在這種人口紅利已經(jīng)很難持續下去。
一方面，老齡人口的迅速增加成為侵蝕人口紅利的主力。1982年，我國65歲以上老年人口的比重尚不足5%，但如今已經(jīng)達到了9%左右，總量已超過(guò)1億人。與此同時(shí)，我國的老年撫養比（即65歲以上老年人與勞動(dòng)年齡人口的比值）從8%提高到11.9%，勞動(dòng)人口的負擔越來(lái)越重。
另一方面，勞動(dòng)力的后備力量日益薄弱，這使得未來(lái)我國勞動(dòng)力資源的總量及人口紅利面臨著(zhù)迅速枯竭的結果。經(jīng)過(guò)30余年的計劃生育政策，我國0-14歲人口的比重從略超過(guò)三分之一急速下降到目前的16.6%，比重降低了一半多，這不能不引起管理層的高度關(guān)注�？梢赃@樣說(shuō)，我國人口年齡結構的“4-2-1”“倒金字塔形”已然成型。
三是從人口素質(zhì)結構來(lái)看，我國的人口素質(zhì)有了較大的提高�！傲铡焙汀拔迤铡钡臄祿啾容^，我國的文盲率從2000年的6.72％下降到2010年的4.08％，而每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人。特別是自上世紀九十年代末期開(kāi)始的大學(xué)擴招，使我國近些年的大學(xué)生數量節節攀升。目前我國普通高校大學(xué)生和研究生的招生規模超過(guò)了700萬(wàn)人，普通高等教育在校生和研究生近2000萬(wàn)人，在校人數位居世界第一。高等教育毛入學(xué)率超過(guò)20%，已跨入國際公認的高等教育大眾化階段。
更值得關(guān)注的是，我國勞動(dòng)力隊伍的素質(zhì)也有了長(cháng)足的提高。以制造業(yè)的主力軍農民工為例，全國總工會(huì )的一項調查顯示，新生代農民工普遍受教育時(shí)間較長(cháng)，其中有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例為67.2%，高出傳統農民工相應數字18.2個(gè)百分點(diǎn)。其中接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育（中專(zhuān)、中技、職高、大專(zhuān)、高職）的比重接近四成（37.5%）。此外，政府還出臺了一系列的扶持性政策，對農民工展開(kāi)了大規模的技能培訓，也大大提高了農民工的技能水平。
四是從人口的收入結構來(lái)看，中產(chǎn)階級正在逐漸形成。改革開(kāi)放以來(lái)，我國居民的收入水平有了極大提高。1990年，我國城鎮居民人均可支配收入只有1510元，到2011年已經(jīng)達到了21810元，增長(cháng)了14倍多。農村居民人均純收入也從686元增長(cháng)到6977元，增長(cháng)了10倍多。根據國內外一些學(xué)者的估算，目前我國城市中屬于中產(chǎn)階級的人口大約已達3億人，約占城市總人口的將近一半。
二、經(jīng)濟結構需要與人口結構的變化做相適應性調整
人口結構的變化要求經(jīng)濟結構做出與其相適應地調整，才能保證國民經(jīng)濟的穩定協(xié)調發(fā)展。但很顯然，我國目前的經(jīng)濟結構與人口結構之間存在著(zhù)較多的對接缺口，這主要表現在：
首先，農村人口的比重與農村經(jīng)濟的地位處于嚴重失衡狀態(tài)。雖然我國農村人口的比重已出現下降，但農村人口的比重依然過(guò)大。目前，我國第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率尚不足4%，但農村人口卻還占到近一半。這其中至少反映出兩個(gè)問(wèn)題：一是我國農村勞動(dòng)生產(chǎn)率依然十分低下。比如美國有3億人口，但僅有400萬(wàn)左右的農民，平均每個(gè)農民的供養人口超過(guò)75人。相比之下，中國有13.4億人口，專(zhuān)門(mén)從事農業(yè)的人口卻有3億多，平均每個(gè)農民僅供養不到5個(gè)人。以此計算，中國的農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國的1/15。農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的根源則在于農業(yè)生產(chǎn)無(wú)法形成規模經(jīng)濟，小農經(jīng)濟、家庭生產(chǎn)的落后生產(chǎn)方式仍大量存在于農村地區。二是我國落后的戶(hù)籍制度嚴重阻礙了我國城市化的進(jìn)程，雖然大量的農村人口進(jìn)入城市務(wù)工，但在身份上卻無(wú)法得到平等的認同。
其次，經(jīng)濟結構的調整無(wú)法適應人口年齡結構和素質(zhì)結構的變化。一方面，我國人口年齡結構中，勞動(dòng)年齡人口的峰值到來(lái)，預示著(zhù)人口紅利達到頂點(diǎn)，這說(shuō)明未來(lái)將隨著(zhù)勞動(dòng)年齡人口的下降而衰減。在這種情況下，以勞動(dòng)密集型為主的第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)必須加快轉型的步伐，盡快轉變到以提高技術(shù)水平和自主競爭力的發(fā)展軌道上來(lái)。
但是，現實(shí)情況卻不容樂(lè )觀(guān)，大量的依靠低素質(zhì)勞動(dòng)力的加工型企業(yè)仍大行其道，這是制約我國從“制造大國”無(wú)法向“制造強國”轉變的關(guān)鍵因素。據統計，國內申請專(zhuān)利的企業(yè)僅占1%，只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權。絕大多數企業(yè)只能依靠簡(jiǎn)單的加工維持生存，獲得微薄的利潤。
另一方面，落后的產(chǎn)業(yè)結構無(wú)法吸收大量素質(zhì)較高人才的涌入，形成了農民工“招工難”和大學(xué)生“就業(yè)難”的奇怪現象。根據教育部的相關(guān)統計，我國目前的大學(xué)生就業(yè)率還不足80%，這意味著(zhù)每年有上百萬(wàn)的大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，造成了大量的教育資源和人才資源浪費。
此外，人口結構的老齡化以及社會(huì )保障體系的不健全，還導致了我國畸高的儲蓄率。這既妨礙了居民消費需求的增長(cháng)，又強化了投資推動(dòng)型的經(jīng)濟增長(cháng)模式，加大了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的難度。一般而言，老年人的消費傾向要相對較低、儲蓄傾向較高，而老年人口占比的逐年上升，使得中國成為世界上少有的高儲蓄率的國度。
以國家統計局的數字進(jìn)行分析，2011年我國的GDP為47萬(wàn)億元，最終消費為22.5萬(wàn)億元，進(jìn)口為1.2萬(wàn)億美元，照此計算中國的儲蓄率高達52%，這在世界上差不多是絕無(wú)僅有的，而且就大國經(jīng)濟而言歷史上不曾有過(guò)先例。在長(cháng)期負利率和實(shí)際利率水平不高的情況下，大量?jì)π钔高^(guò)金融系統轉化成投資，使得我國的投資在GDP中的貢獻率居高不下，由投資驅動(dòng)型經(jīng)濟發(fā)展模式向消費驅動(dòng)型模式轉變的目標遲遲無(wú)法實(shí)現。
最后，人口收入結構的變化，對國民經(jīng)濟的“輕型化”和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。隨著(zhù)居民收入水平的不斷提高，絕大多數的民眾已經(jīng)實(shí)現了由生存型生活方式向享受型甚至發(fā)展型生活方式的轉變，這就意味著(zhù)對輕工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的需求更為旺盛。
但我們可以看到，我國經(jīng)濟結構中“重重輕輕”的現象依然十分嚴重，國民經(jīng)濟重型化問(wèn)題普遍存在。長(cháng)期以來(lái)，我國一直呈現重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)的擴張期的特征。近些年來(lái)雖然增速差距有所縮小，但基本格局仍未根本改變。比如今年上半年，全國規模以上工業(yè)增加值同比增加14.3%，其中重工業(yè)同比增長(cháng)14.7%，輕工業(yè)增長(cháng)13.1%，重工業(yè)增速要比輕工業(yè)快1.6個(gè)百分點(diǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其應該引起高度關(guān)注。改革開(kāi)放以來(lái)，我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度在大多數的年份里都要慢于第二產(chǎn)業(yè)的速度。而國家統計局發(fā)布的數據顯示，今年上半年我國GDP同比增長(cháng)9.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)3.2%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)11.0%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)9.2%。第二產(chǎn)業(yè)增幅以明顯優(yōu)勢居于三大產(chǎn)業(yè)增幅之首，而第三產(chǎn)業(yè)的增速不僅繼續慢于第二產(chǎn)業(yè)，甚至比GDP增速還要慢。
由此可見(jiàn)，我國經(jīng)濟結構的調整并未跟上人口結構變化的步伐，經(jīng)濟結構與人口結構的錯位，容易加劇國民經(jīng)濟的波動(dòng)，制約經(jīng)濟增長(cháng)的穩定與協(xié)調。因此，如何加快經(jīng)濟結構調整的步伐，形成經(jīng)濟結構與人口結構的良性互動(dòng)，就成為當前宏觀(guān)調控的重要任務(wù)之一。
第一、盡快破除阻礙農民工市民化的制度性障礙，使農村人口與農村經(jīng)濟發(fā)展、城市化進(jìn)程的要求相匹配。農村戶(hù)籍人口的虛多、進(jìn)城農民工無(wú)法真正融入城市，是當前中國實(shí)現現代化、工業(yè)化和城市化的最大障礙。只有加快戶(hù)籍制度的改革，擴大城市公共財政和社會(huì )保障的覆蓋范圍，將符合條件的農民工納入城市體系中，不僅能夠加快城市化進(jìn)程的步伐，還能夠極大地提高農村的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農業(yè)人口與農業(yè)生產(chǎn)真正對應起來(lái)。
第二，必須盡快從“勞動(dòng)力無(wú)限供給”的傳統思維中跳出來(lái)，由傳統的依靠豐富而又廉價(jià)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢向依靠自主創(chuàng )新為主要內容的核心競爭力轉變。工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展必須面對“用工荒”帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性的沖擊，考慮通過(guò)提高自身的技術(shù)水平，雇用更多的更高素質(zhì)的勞動(dòng)者。這樣既能夠走出“用工荒”的窘境，又能夠有效地解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。從人口發(fā)展的趨勢來(lái)看，廉價(jià)和豐富的勞動(dòng)力的時(shí)代正在一去不復返，經(jīng)濟結構的調整必須正視這個(gè)不以主觀(guān)意志為轉移的客觀(guān)規律，積極應對，未雨綢繆，才能夠在國際競爭中贏(yíng)得一席之地。
第三，加快經(jīng)濟結構的調整，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式由投資驅動(dòng)型向消費驅動(dòng)型轉變，是人口收入結構調整和人口老齡化的必然要求。盡快改變儲蓄率過(guò)高的現狀，有賴(lài)于社會(huì )保障體系的完善。有效的社會(huì )保障體系能夠解除勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)，改變居民的消費預期，提高全社會(huì )的消費率。同時(shí)加快收入分配體制的改革，進(jìn)一步擴大中等收入階層的比重，形成全社會(huì )穩定而又可靠的消費群體，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的穩定和協(xié)調。
第四，改變片面追求GDP的思想意識，扭轉國民經(jīng)濟過(guò)度重型化的傾向，采取多種措施使經(jīng)濟結構走向輕型化。同時(shí)要將大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的放到經(jīng)濟結構調整的重中之重，堅決摒棄那種光喊口號、不具體落實(shí)的做法。國外的經(jīng)驗已經(jīng)證明，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是容納高素質(zhì)人口就業(yè)、適應人口結構變化的最有效做法。實(shí)際上，以現代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)不僅是第一、第二產(chǎn)業(yè)的重要支撐，也是最適應人口結構變動(dòng)的“蓄水池”。只有三次產(chǎn)業(yè)結構調整與人口結構調整產(chǎn)生“共振”，就能實(shí)現人口與經(jīng)濟共同和諧發(fā)展的美好藍圖。