高速免費通行說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，保障工作卻千頭萬(wàn)緒，絕不能下發(fā)一紙免費文書(shū)了之，而是需要有關(guān)各方的通力合作和加倍付出。
　　備受關(guān)注的重大節假日免收小型客車(chē)通行費的地方實(shí)施細則終于現身。日前，河北、湖南、內蒙古、四川等多個(gè)省份相繼披露了細則。對于免費通行的小型客車(chē)，原則上在入口發(fā)放通行卡，在出口收卡免費放行。
　　從國務(wù)院提出節假日小客車(chē)免費到各地出臺可操作方案，是一個(gè)博弈的過(guò)程。民間要求節日免費通行的呼聲久矣，不僅高昂的收費成為沉重的經(jīng)濟負擔，且每到假期，高速公路上車(chē)流量陡增，停車(chē)交費造成了高速收費站口的嚴重擁堵，更使出行的民眾付出了額外的時(shí)間成本。那種長(cháng)龍綿延的景象，動(dòng)彈不得的滋味，給很多司機留下了噩夢(mèng)般的記憶。今年8月2日，國務(wù)院順應民意批復了春節、清明節、勞動(dòng)節和國慶節四大節日期間免費通行的方案。然而，地方政府對此似乎并不積極，遲遲沒(méi)有拿出執行細則，而路橋公司還對免費可能造成的“巨額損失”嘖有煩言。9月5日，交通部再次發(fā)出緊急通知，明確了免費通行的時(shí)間：9月30日00:00至10月7日24:00。其后，各地仍然動(dòng)作遲緩，引起了媒體的抨擊：賺錢(qián)的事比誰(shuí)都積極，讓利的事比誰(shuí)都消極。
　　不能說(shuō)媒體的批評沒(méi)有道理，但免費通行這件事從提出動(dòng)議到落實(shí)方案，的確需要一個(gè)醞釀、商討和博弈的過(guò)程。首先，不管路橋公司平日里如何大賺其錢(qián)，要在長(cháng)達8天的時(shí)間里免費通行，都會(huì )使其預期中的收入大幅減少。路橋公司固然跟地方政府有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，但作為獨立核算的市場(chǎng)主體，要從其盤(pán)子中切下一塊蛋糕來(lái)，必然得有一個(gè)溝通和說(shuō)服的過(guò)程。即使工作做不通，只能“強制執行”，告知理由的程序和由其考慮的時(shí)間是必需的。其次，保障免費通行也不是路橋公司一家的事，同時(shí)也涉及到了發(fā)改委、交通部門(mén)、交管部門(mén)，多個(gè)部門(mén)參與就必然有一個(gè)協(xié)商甚至爭論的過(guò)程，才能把各方的責權利劃分明確。從事物發(fā)展的內在規律來(lái)說(shuō)，事先的博弈越是深入和充分，想到的困難和預案越多，事情來(lái)臨時(shí)出亂子的可能就越小。
　　現在，國慶期間高速免費通行已成定局，各地細則紛紛著(zhù)眼于兩個(gè)要點(diǎn)：一是如何確保免費時(shí)段和收費時(shí)段的技術(shù)銜接，二是如何確保高速公路上不出現嚴重擁堵，或者出現擁堵之后如何疏散。第一點(diǎn)是技術(shù)問(wèn)題，只要不出現電腦系統紊亂，料不難解決。第二點(diǎn)卻是個(gè)綜合性系統工程，因為中國擁有居世界第二位的8.49萬(wàn)公里的高速里程，在可以環(huán)繞地球兩周的綿長(cháng)道路上，判斷哪里出現堵點(diǎn)、謀劃如何排除堵點(diǎn)都是高深的課題。公路路況、公路氣象、交通管制等相關(guān)信息要及時(shí)發(fā)布，網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、高速上的電子屏幕都要承擔指引任務(wù)，而交通運輸主管部門(mén)、公路管理機構、交通管理局都要派人監測路況，化解擁堵，甚至公安部門(mén)、醫院系統也要做好準備，隨時(shí)應對突發(fā)事件。
　　為了保證免費通行的順利，路橋公司和交警部門(mén)都應該進(jìn)行系統測試和方案演習。盡管再精細的演習也不可能代替實(shí)戰，但有準備總比沒(méi)操練要好。而到了實(shí)操階段，有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性、責任心和應變能力就成了解決問(wèn)題最可靠的保障。尤其需要防范的一種心態(tài)是：因免費而利益受損的單位和人員故意“放水”，人為造成收費狀況的紊亂和大規模交通擁堵，借此來(lái)施加壓力，逼迫上級部門(mén)取消剛剛出臺的免費方案�；�于此，問(wèn)責機制不能缺席。
　　總之，高速免費通行說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，保障工作卻千頭萬(wàn)緒，絕不能下發(fā)一紙免費文書(shū)了之，而是需要有關(guān)各方的通力合作和加倍付出。國慶期間上路值勤者無(wú)私奉獻當然值得提倡，但僅僅強調奉獻精神是不夠的。國家既然決定給公眾發(fā)放一個(gè)大禮包，就得考慮把禮包順利送達的成本。如何通過(guò)補貼和獎勵來(lái)調動(dòng)值勤者的積極性，是在打開(kāi)免費通道之前就得解決的問(wèn)題。