國務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，通過(guò)了加快出口退稅進(jìn)度、支持商業(yè)銀行努力擴大對小微企業(yè)的貿易融資、擴大出口信用保險規模和覆蓋面等八大舉措，力促外貿穩定增長(cháng)。在世界經(jīng)濟下行壓力繼續增大和國內經(jīng)濟減速背景下，我國進(jìn)出口前景不容樂(lè )觀(guān)。筆者認為，除落實(shí)和完善穩定出口政策外，還應加大對外貿轉型升級的支持力度，推動(dòng)我國外貿結構進(jìn)一步優(yōu)化。
內外部環(huán)境不樂(lè )觀(guān)
從進(jìn)出口外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟復蘇動(dòng)能不足。今年8月，全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(PMI)從7月的48.4%下滑至48.1%，是連續第4個(gè)月下滑，創(chuàng )2009年6月以來(lái)新低。歐元區制造業(yè)PMI從7月的44.0%升至45.1%，連續13個(gè)月處于榮枯臨界點(diǎn)50%以下。美國制造業(yè)PMI從7月的49.8%下滑至49.6%，連續第三個(gè)月低于50%，創(chuàng )2009年7月以來(lái)新低。日本制造業(yè)PMI從7月的47.9%下滑至47.7%，創(chuàng )2011年4月以來(lái)新低。多數新興市場(chǎng)PMI指數繼續在榮枯線(xiàn)上下徘徊。
歐元區經(jīng)濟分化加深。繼今年一季度環(huán)比零增長(cháng)后，歐元區二季度國內生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比下滑0.2%。歐元區經(jīng)濟景氣指數從7月的87.9降至8月的86.1，創(chuàng )近三年來(lái)最低。歐元區整體經(jīng)濟未現明顯復蘇跡象。
美國經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇。7月份消費信貸按年率計算下降1.5%，顯示美國民眾對待消費持謹慎態(tài)度。日益臨近的政府“財政懸崖”正增大美國經(jīng)濟衰退的風(fēng)險，加之歐債危機的外部影響，美國經(jīng)濟溫和復蘇勢頭可能再次被壓抑。
此外，由于外部需求總體疲弱，國內經(jīng)濟繼續受結構性問(wèn)題困擾，新興市場(chǎng)短期的增長(cháng)仍不樂(lè )觀(guān)。金磚國家內需結構性問(wèn)題在外需不振的背景下暴露出來(lái)。
從進(jìn)出口國內環(huán)境看，經(jīng)濟仍在底部運行，增長(cháng)放緩趨勢加深。8月，我國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.9%，比7月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )2009年5月以來(lái)低點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資累計同比增長(cháng)20.2%，較7月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(PPI)同比下降3.5%，創(chuàng )2009年10月以來(lái)新低，顯示以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟下行壓力仍然比較大。8月制造業(yè)PMI為49.2%，自去年11月以來(lái)首次跌至“榮枯線(xiàn)”以下，反映制造業(yè)處于收縮狀態(tài)。
不過(guò)，國內經(jīng)濟呈現一些積極現象。國內消費增速基本平穩，8月社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)13.2%，高出上月0.1個(gè)百分點(diǎn)，是連續4個(gè)月下滑后首度回升。房地產(chǎn)投資呈現企穩跡象，1-8月房地產(chǎn)投資同比增長(cháng)15.6%，較1-7月反彈0.2個(gè)百分點(diǎn)，是一年以來(lái)首次反彈。前8月，全國新開(kāi)工項目計劃總投資增長(cháng)24.9%，增速比前7月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，為未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)增添了動(dòng)能。前8月，中央項目投資同比由前7月的下降3%轉為增長(cháng)0.2%，將對整個(gè)固定資產(chǎn)投資起到放大和帶動(dòng)作用。隨著(zhù)前期穩增長(cháng)政策措施落實(shí)到位并發(fā)揮作用，我國經(jīng)濟有望筑底回升。
進(jìn)出口“保十”壓力大
8月我國進(jìn)出口同比增長(cháng)僅為0.2%，增速幾乎停滯。今年1-8月累計，進(jìn)出口僅比去年同期增長(cháng)6.2%，全年“保十”壓力增大，形勢相當嚴峻。由于未來(lái)一段時(shí)間全球經(jīng)濟將持續低迷，我國進(jìn)出口增速有可能進(jìn)一步走低。
出口增速將繼續回落。8月我國制造業(yè)PMI的新訂單指數為48.7%，比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。反映我國消費品市場(chǎng)和出口情況的“義烏小商品景氣指數”近期雖然小幅反彈，但仍然低于指數基點(diǎn)1000點(diǎn)，預計短期內我國外需情況難有起色。盡管去年9月份出口規模較8月有所回落，基數變小，但今年9月工作日天數比去年少2天。因此9月出口增速仍可能繼續回落。
進(jìn)口增速或低位徘徊。8月我國制造業(yè)PMI中的原材料庫存指數再度大幅下跌，顯示國內企業(yè)去庫存壓力持續。短期內進(jìn)口增速可能繼續受到國內去庫存的拖累，但7月以來(lái)大宗商品價(jià)格和國際油價(jià)呈現回升態(tài)勢，勢必推高短期內進(jìn)口商品價(jià)格。受?chē)鴥热齑孢^(guò)程和穩增長(cháng)政策出臺的交互影響，進(jìn)口增速或將經(jīng)歷先放緩后企穩的過(guò)程。
加大外貿支持力度
當前要高度重視進(jìn)出口貿易存在的問(wèn)題和困難，主動(dòng)應對國際市場(chǎng)競爭加劇、人民幣間接升值、能源和原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本升高等諸多壓力，有針對性地幫助企業(yè)克服困難，增強信心，保持外貿穩定增長(cháng)。
繼續落實(shí)和完善穩定出口政策。采取切實(shí)措施解決中小外貿企業(yè)融資難問(wèn)題，加大對產(chǎn)品有市場(chǎng)、有訂單的出口企業(yè)信貸和信保支持的力度。結合增值稅改革試點(diǎn)，可對出口鼓勵類(lèi)商品的企業(yè)進(jìn)行稅費減免試點(diǎn)。在推進(jìn)價(jià)格改革中，應適當抑制能源、原材料和生產(chǎn)性服務(wù)價(jià)格的過(guò)快上漲。
加大對外貿轉型升級的支持。把握全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調整的趨勢，加大轉方式政策促進(jìn)力度，鼓勵企業(yè)以市場(chǎng)為導向、以創(chuàng )新驅動(dòng)、以質(zhì)量帶動(dòng)、以品牌拉動(dòng)、以兼并重組優(yōu)化資源配置，推動(dòng)我國外貿結構進(jìn)一步優(yōu)化，走集約化和可持續發(fā)展之路。
圍繞結構調整積極擴大進(jìn)口。進(jìn)一步改革進(jìn)口體制，主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)，重點(diǎn)增加先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件以及與人民群眾密切相關(guān)的生活用品的進(jìn)口。積極搭建出口轉內銷(xiāo)平臺，幫助外貿企業(yè)統籌國內外兩個(gè)市場(chǎng)，度過(guò)當前困難時(shí)期。