報載,瑞士銀行前職員布拉德利·比肯菲爾德因為幫助一名美國開(kāi)發(fā)商逃稅而入獄31個(gè)月。不過(guò),由于協(xié)助揭開(kāi)瑞銀幫助客戶(hù)逃稅的內幕,比肯菲爾德獲得美國國內稅務(wù)署1.04億美元舉報獎勵,成為獲得最高額舉報獎金的個(gè)人。 全球稅收史上最牛的偷稅舉報獎勵,之所以隆重誕生,得益于美國良好的稅收舉報制度。美國國內稅務(wù)署的舉報人獎勵計劃2006年在國會(huì )經(jīng)修改后得到空前加強,確保向所提供信息導致追回200萬(wàn)美元以上未付稅、利息和罰款的舉報人予以獎勵。國內稅務(wù)署獲準向舉報人支付最高可達追回款項總額30%的獎勵。 反觀(guān)國內,盡管早在2007年2月份,國家稅務(wù)總局和財政部聯(lián)合出臺了《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》,但我們的稅收舉報制度,既不健全、合理,也遠未形成稅收舉報的氛圍。 比如,舉報偷稅獎勵額度低,依照《辦法》,稅務(wù)違法舉報案件經(jīng)查實(shí)并依法處理后,根據舉報人的貢獻大小,按照實(shí)際追繳稅款數額的百分之五以?xún)日莆沼嫲l(fā)獎金;沒(méi)有應納稅款的,按照實(shí)際追繳罰款數額的百分之十以?xún)日莆沼嫲l(fā)獎金,每案獎金最高數額不超過(guò)人民幣十萬(wàn)元。對有重大貢獻的舉報人,經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準,獎金限額可以適當提高。具體獎金數額標準及審批權限,由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局確定。顯然,與美國比起來(lái),我國的獎勵額度要小許多,難以激起普通老百姓的舉報熱情。 此外,實(shí)名舉報,極大地限制了舉報者的舉報熱情。在稅收舉報制度安排上,必須是實(shí)名舉報,否則,國家將不給予任何獎勵。誠然,實(shí)名舉報具有非常明顯的優(yōu)勢,它可以使辦案人員快捷、直接地和舉報人取得聯(lián)系,而且實(shí)名舉報者對問(wèn)題敢于負責,不是捕風(fēng)捉影,案件的可查性較強,成案率也比較高?墒,采用實(shí)名舉報,條件尚不具備,由于稅務(wù)管理體制原因限制,不能有效保障舉報人的合法權利。稅務(wù)機關(guān)接到舉報后,往往把舉報案件轉來(lái)轉去,泄密事件屢屢發(fā)生。 國家層面應修改現行《辦法》,一方面大幅度提高獎勵標準,以調動(dòng)起舉報者的激情;與此同時(shí),不管實(shí)名舉報,還是匿名舉報,都要兌現獎勵;此外,完善舉報程序,盡快堵住泄密通道,讓公眾放心大膽地舉報偷稅行為。
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