在最近的一次新聞通氣會(huì )上，證監會(huì )相關(guān)負責人表示，近年來(lái)，各方不斷提出，應對股息紅利稅按照投資者持有期限實(shí)行差異化稅率征收措施，以鼓勵長(cháng)期投資。證監會(huì )近期正在與財政部、國稅總局等積極研究紅利稅差異化征收事宜，具體辦法擬定后將盡快公布。這也是證監系統近期第三次就紅利稅減免問(wèn)題作出表態(tài)。
紅利稅是資本市場(chǎng)稅負比較突出的一個(gè)矛盾，如果能從紅利稅入手，對資本市場(chǎng)的整體稅負進(jìn)行梳理，將對提振市場(chǎng)人氣、提高投資者信心有所幫助。
紅利稅作為一種法定財產(chǎn)稅，在世界各國的稅種中均占一席之地。美國股市投資主要征收資本利得稅和紅利稅兩種稅，但美國將紅利稅和持有一年內獲得的資本利得稅整合進(jìn)個(gè)稅，按普通個(gè)人所得稅實(shí)行累進(jìn)稅率的綜合計征。
而中國的個(gè)人紅利稅則實(shí)行單列計征，之前紅利稅稅率為20%，2005年國家出臺政策，規定個(gè)人取得上市公司紅利所得按10%計征，取得非上市公司紅利所得的稅率為20%。目前提出的差異化征收是在此基礎上，建議持股一年以?xún)劝?0%稅率征收，持股1年至3年在10%的基礎上減免按5%征收，3年以上暫免征收，以期引導投資者長(cháng)期投資、價(jià)值投資，也有助于改變上市公司普遍存在的“重融資、輕分紅”的理念。
但差異化征收紅利稅在現階段并不是最亟須解決的問(wèn)題，更需要探討的是，紅利稅本身是否應該繼續征收。
首先，紅利稅涉嫌重復計稅。根據現行稅收制度，實(shí)施現金分紅的上市公司，所分的現金是在繳納了企業(yè)所得稅后的凈利潤，如果再對凈利潤部分進(jìn)行征稅，存在著(zhù)重復征稅嫌疑。
其次，紅利稅征收對象區分對待個(gè)人與機構，存在征收過(guò)程不公平。根據2008年頒布的《企業(yè)所得稅法》，符合條件的居民企業(yè)之間的股息紅利等權益性投資收益(含股票分紅)，免征企業(yè)所得稅。而個(gè)人投資者則要根據個(gè)人所得稅對所得現金分紅繳納紅利稅。對A股市場(chǎng)中以中小投資者為主的廣大投資者來(lái)說(shuō)，這顯然不公平。
再者，紅利稅的計算并未與個(gè)人投資者的資本利得稅進(jìn)行整合，單獨計征帶來(lái)的弊病可能使投資者在低迷股市中獲得的回報更加菲薄。若整體計算，會(huì )出現虧上加虧的現象。
尤其在目前，如果取消紅利稅，涉及金額不會(huì )影響稅收整體格局。今年的中報數據顯示，目前上市公司現金分紅的比率還比較低。2477家上市公司中選擇現金分紅的公司只占盈利公司總數的5%。
當然，如果當前取消紅利稅動(dòng)作太大，有傷筋動(dòng)骨之嫌，減免不失為穩妥辦法。
在市場(chǎng)如此低迷的情況下，光指望引資金提振市場(chǎng)是不夠的——誰(shuí)也不知道到底會(huì )有多少錢(qián)進(jìn)來(lái)。但如果趁市場(chǎng)低迷時(shí)減免本就不多的稅收，可以提振市場(chǎng)對政策預期，這樣，對投資者的信心提振可能見(jiàn)效更快。