在中央部委一系列鼓勵民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的政策出臺后，地方政府也進(jìn)入了一個(gè)密集出臺配套政策的時(shí)期。多地均在近期出臺政策，并公布了力邀民資加入的大型項目。據悉，廣東省擬邀請民間資本進(jìn)入的重大項目總數高達182個(gè)，總投資達到5038億元。浙江省政府一次性端出441個(gè)重大建設項目，總投資額達11830億元。
　　民資早就想進(jìn)入壟斷行業(yè)，新舊“36條”也打開(kāi)了壟斷行業(yè)大門(mén)，然而，門(mén)是“玻璃門(mén)”仍然進(jìn)不來(lái)。不過(guò)，今年不同于往年，一是今年2月國務(wù)院明確要求各部門(mén)各地制定民間投資實(shí)施細則，繼國家多部門(mén)出臺細則后，地方政府也在出臺細則。另一方面，穩增長(cháng)、地方債務(wù)、財政支出等壓力“倒逼”地方政府打開(kāi)“壟斷大門(mén)”，歡迎民資入場(chǎng)�？梢哉f(shuō)，這是民資進(jìn)入壟斷行業(yè)難得的機遇。
　　但是，壟斷大門(mén)打開(kāi)了，民資未必敢于踏入。地方政府端上的“蛋糕”也很誘人，民資未必敢于去嘗。這是因為，盡管有部委和地方的實(shí)施細則，也有具體的投資項目，但民資有很多顧慮仍未被打消。投資風(fēng)險、盈利前景、權益保障等問(wèn)題困擾著(zhù)民資。尤其是擔心，一旦經(jīng)濟復蘇民資會(huì )不會(huì )遭遇“卸磨殺驢”。
　　顯然，消除民資的種種顧慮才有望實(shí)現多贏(yíng)局面。在筆者看來(lái)，僅是目前的細則、項目，還不足以吸引民資，還有必要從多個(gè)方面消除民資顧慮。目前，“36條”及相關(guān)細則鼓勵既不是條例更不是法律，顯然難以讓民資放心。筆者注意到，一些民營(yíng)企業(yè)家早就建議制定《民間投資促進(jìn)法》，但至今沒(méi)有立法方面的動(dòng)靜。法律雖然不是萬(wàn)能的，但是如果缺少專(zhuān)門(mén)法律，民資權益就缺少保障。壟斷行業(yè)再誘人，民資也不敢輕易涉足。
　　除了提高制度層級，還應該細化實(shí)施細則。誠如全國人大代表葉青所言，部委支持民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的政策和意見(jiàn)，大多是在宏觀(guān)層面做出指導，要落實(shí)必須再予以細化。同樣，地方細則是否細化到民資可接受的程度，還值得審視。更重要的是，無(wú)論是部委細則還是地方細則，在制定過(guò)程中都應該有各級工商聯(lián)組織和民營(yíng)企業(yè)家的充分參與。
　　再比如說(shuō)，舊的制度、體制、機制、模式、習慣等是否進(jìn)行了改革和改變？這是民資十分關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。也就是說(shuō)，要創(chuàng )造適合民資生存的土壤，不能讓民資去適應舊的制度和體制。以鐵路行業(yè)為例，今年2月曾廣邀企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，但是，鐵路行業(yè)不僅統一管理、統一調度，而且是統一結算、統一價(jià)格這恐怕讓民資難以適應。
　　又比如說(shuō)，民資進(jìn)入壟斷行業(yè)，需要原壟斷企業(yè)適當讓利、讓管理權、讓控制權，原壟斷企業(yè)能否真正答應，是個(gè)大大的問(wèn)號。畢竟，原壟斷企業(yè)已經(jīng)習慣了壟斷性經(jīng)營(yíng)、壟斷性利潤。如果原壟斷企業(yè)不真正讓利，民資即使進(jìn)入壟斷行業(yè)也沒(méi)有多大空間。還有，民資在競爭領(lǐng)域相對而言政商關(guān)系比較簡(jiǎn)單，一旦進(jìn)入壟斷行業(yè)，政商關(guān)系就比較復雜。大連萬(wàn)達王健林最近就指出，搞政商關(guān)系比讀哈佛都難。