國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(cháng)李佐軍近日表示，政府正在醞釀對汽車(chē)征收排污費，該政策可能先在“北上廣深”等一線(xiàn)城市試點(diǎn)，然后逐步推向全國。據透露，排污費將按汽車(chē)排氣量征收，排量越大繳納的排污費越高。此前，深圳市交警局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人徐煒曾表示，根據《深圳環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計劃》，決定在2012年底前研究制定按排氣量征收汽車(chē)排污費。(9月18日《廣州日報》)
　　汽車(chē)上路行駛，增加了空氣污染，根據誰(shuí)污染、誰(shuí)埋單的原則，車(chē)主理應為此支付一定的費用。就此而論，征收汽車(chē)排污費似乎師出有名，理所應當。但問(wèn)題是，現在每個(gè)車(chē)主事實(shí)上已經(jīng)為汽車(chē)污染埋單了，而且為此繳了兩種稅、埋了兩次單。
　　其一，2009年1月1日起，成品油消費稅稅率提高。汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油消費稅單位稅額由每升0.1元提高到0.8元。之所以提高成品油消費稅稅率，之所以將其包含在油價(jià)里(相當于“燃油稅”)，就是為了體現誰(shuí)污染、誰(shuí)埋單的原則，讓多用油、多開(kāi)車(chē)者多繳稅，以促進(jìn)“節能減排”。事實(shí)上，當時(shí)有關(guān)方面提高成品油消費稅稅率，正是以促進(jìn)“節能減排”的名義。
　　其二，除了“燃油稅”，車(chē)主還要繳納車(chē)船稅。從2012年1月1日開(kāi)始，新的車(chē)船稅法正式實(shí)施，盡管在此前的立法階段，民眾對提高車(chē)船稅率表達了不滿(mǎn)，但最后通過(guò)并實(shí)施的車(chē)船稅法，還是提高了部分車(chē)船的應繳稅率。汽車(chē)的車(chē)船稅按排氣量計征，排量越大繳納的車(chē)船稅越高，對此，有關(guān)方面使用的名義仍是促進(jìn)“節能減排”“抑大揚小”，讓多污染環(huán)境者多埋單。
　　誰(shuí)污染、誰(shuí)埋單，多污染、多埋單，這些都沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題是不能讓多車(chē)者無(wú)休無(wú)止地多埋單�；�于同一緣由或名義只能征收一種稅，是稅收的一個(gè)基本原則，否則就是重復征稅。車(chē)主已經(jīng)為汽車(chē)污染繳納了“燃油稅”、車(chē)船稅，現在還要另行征收汽車(chē)排污費，讓車(chē)主再次為汽車(chē)污染埋單，顯然，這是基于同一緣由和名義征收第三種稅——雖然汽車(chē)排污費不叫稅，但對民眾來(lái)說(shuō)，繳費與繳稅實(shí)在沒(méi)什么區別。
　　汽車(chē)排污費不能想征就征，不能有關(guān)部門(mén)一醞釀、一研究就向車(chē)主多收錢(qián)。至少要充分征求民眾的意見(jiàn)，最好將“排污費”改為“排污稅”，經(jīng)由全國人大常委會(huì )審議，以體現“稅收法定”原則。