扼制經(jīng)濟下行，穩定經(jīng)濟增長(cháng)，根本措施是增強發(fā)展動(dòng)力。一是努力擴大內需，二是加快經(jīng)濟結構調整，三是促進(jìn)企業(yè)轉型升級。擴內需、調結構、促轉型，都需要資金投入，資金從哪里來(lái)？激活全國存量30萬(wàn)億元的民間資本這“一池春水”，是穩增長(cháng)的重要引擎。
　　今年以來(lái)，中央各有關(guān)部門(mén)陸續出臺了42項“新36條”的實(shí)施細則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育、出版等領(lǐng)域加快向民間資本開(kāi)放，對于打破壟斷行業(yè)的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，創(chuàng )造公平規范的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)民間資本的創(chuàng )富活動(dòng)，穩定經(jīng)濟增長(cháng)具有重要意義。
　　“穩中求進(jìn)”是2012年經(jīng)濟工作的主基調，但上半年經(jīng)濟下行壓力增大。國家統計局發(fā)布的經(jīng)濟數據表明，我國上半年GDP增長(cháng)7.8%，一季度增長(cháng)8.1%，二季度增長(cháng)7.6%，二季度增速創(chuàng )下2009年二季度以來(lái)的新低，3年來(lái)首度“破8”。企業(yè)利潤同比下降。初步測算，上半年國內生產(chǎn)總值227098億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)7.8%，其中一季度增長(cháng)8.1%，二季度增長(cháng)7.6%，從環(huán)比看，二季度國內生產(chǎn)總值增長(cháng)1.8%，上半年全國規模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計算，增長(cháng)10.5%，比上半年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比下降2.4%�？梢�(jiàn)扼制經(jīng)濟下行、穩定經(jīng)濟增長(cháng)，是當前經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。
　　經(jīng)濟下行壓力增大的原因：從國際看，由于歐洲主權債務(wù)危機的蔓延，美日經(jīng)濟相繼陷入困境，長(cháng)期以來(lái)拉動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的“三個(gè)火車(chē)頭”同時(shí)熄火，國際市場(chǎng)需求疲軟，上半年我國外貿進(jìn)出口總值18398.4億美元，同比增長(cháng)8%，其中出口9543.8億美元，增長(cháng)9.2%，增速都低于預期。從國內看市場(chǎng)需求也偏弱，上半年全國實(shí)現社會(huì )消費零售總額98222億元，同比增長(cháng)14.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)11.2%，分別比去年同期放緩2.4個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)尤其中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，受融資難、融資貴，勞動(dòng)力和原材料價(jià)格大幅上漲，人民幣對美元匯率不斷上升等多種因素影響，利潤空間越來(lái)越小，甚至虧損經(jīng)營(yíng)，缺乏發(fā)展后勁。
　　扼制經(jīng)濟下行，穩定經(jīng)濟增長(cháng)，根本措施是增強發(fā)展動(dòng)力。一是努力擴大內需，二是加快經(jīng)濟結構調整，三是促進(jìn)企業(yè)轉型升級。擴內需、調結構、促轉型，都需要資金投入，資金從哪里來(lái)？激活全國存量30萬(wàn)億元的民間資本這“一池春水”，是穩增長(cháng)的重要引擎。有統計數據顯示，今年上半年民間固定資投資93657億元，因此增長(cháng)25.8%，高于同期固定資產(chǎn)投資增速5.4個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重達62.1%，比去年全年59%提高了將近3個(gè)百分點(diǎn)，民間資本正在成為投資增長(cháng)的主力軍。但是民間資本在一些壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小，例如鐵路運輸行業(yè)上半年固定資產(chǎn)總投資1465億元，其中民間固定投資僅為57億元，只占3.89%，石油天然氣開(kāi)采行業(yè)上半年固定資產(chǎn)投資839億元，民間固定資產(chǎn)投資為60億元，僅占7.5%�？梢�(jiàn)30萬(wàn)億元的民間資本這“一池春水”需要進(jìn)一步激活。
　　民間投資“新36條”系列實(shí)施細則，就民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域和戰略性新興產(chǎn)業(yè)做了較為詳細的規定。在拓寬民間資本的投資領(lǐng)域，投資渠道和投資方式等方面都有較大的突破和新意。但要真正落實(shí)這些好政策，還有許多問(wèn)題要解決。當前最主要的工作：一是推進(jìn)行政審批制度改革，及時(shí)清理與“實(shí)施細則”相抵觸的規定，切實(shí)減少行政審批，破除阻礙民間資本進(jìn)入的壁壘，從體制和制度上保障民間資本敢投、會(huì )投；二是要制定配套政策，對原先壟斷的領(lǐng)域除放寬市場(chǎng)準入外，要在財稅金融等方面給予支持，激勵和引導民間投資；三是有關(guān)部門(mén)和地方政府應結合實(shí)際情況，對“新36條”實(shí)施細則更加具體化，如在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間資本如何進(jìn)入，經(jīng)營(yíng)權和收益如何分配等問(wèn)題做出具體的規定，提高政策的可操作性。還應搭建投資平臺，如發(fā)布投資信息，組織投資洽談，推出好的投資項目，吸引民資進(jìn)入更多的領(lǐng)域；四是中央各部委和各地方政府要加大對實(shí)施細則貫徹落實(shí)情況的督查和自查力度，要堅持政策的穩定性，不要朝令夕改，讓民間投資增加安全感。
　　隨著(zhù)“新36條”實(shí)施細則的貫徹落實(shí)，民間資本這“一池春水”被激活，我國經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的增強，穩增長(cháng)一定能實(shí)現。