《經(jīng)濟參考報》：十六大以來(lái)的十年，是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的十年，也是我國經(jīng)濟快速融入世界經(jīng)濟的十年。2001年中國加入世貿組織，也為中國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。您認為，在這十年中我國在對外經(jīng)濟方面都取得了哪些成績(jì)？
隆國強：我國在2001年底加入世界貿易組織，到去年底剛好十年，這個(gè)時(shí)間基本上與十六大到十八大這段時(shí)間是重合的。我國緊緊抓住機遇，堅持擴大內需與穩定外需相結合，繼續推進(jìn)對外開(kāi)放，全面參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程，對外貿易規模迅速擴大，吸收外資水平不斷提高。
第一，中國經(jīng)濟實(shí)現了更加快速穩定的增長(cháng)。加入世界貿易組織后的十年，是中國經(jīng)濟增長(cháng)最快的十年。加入世貿組織前，1978年—2001年，中國經(jīng)濟年均增長(cháng)率為9.6%，加入世貿組織后的十年，即便遭遇了二戰后最嚴重的全球金融危機，中國經(jīng)濟年均增長(cháng)率仍達到了10.45%，這在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展史上，是罕見(jiàn)的。與加入世界貿易組織前20年相比，這十年中國經(jīng)濟不僅速度更快了，而且增長(cháng)更加平穩了，經(jīng)濟的波動(dòng)程度大大降低，穩定性大大增強。受全球金融危機沖擊最嚴重的2009年，我國經(jīng)濟增長(cháng)率仍有9.1%，比本輪增長(cháng)最快的2007年降低5.1個(gè)百分點(diǎn)，而在上世紀80年代和90年代，年度最高速度與最低速度的差距分別是11.1個(gè)百分點(diǎn)和10.4個(gè)百分點(diǎn)。
第二，這十年也是中國貨物貿易迅猛發(fā)展的黃金時(shí)期。2001年我國的貿易額約為5100億美元，其中出口2661億美元、進(jìn)口2436億美元，占GDP的比重分別為20%和18%，占世界總貿易額的4.4%，是世界上第六大出口國。在此后的十年間，中國出口和進(jìn)口分別以年均18.3%和17.6%的速度增長(cháng)，遠高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增長(cháng)速度，也遠遠快于中國GDP的增長(cháng)速度。十年來(lái)我國GDP增長(cháng)了3.4倍，貨物出口額比十年前增長(cháng)了4.9倍，貨物進(jìn)口額增長(cháng)了4.7倍，是建國以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)增長(cháng)最快的時(shí)期，出口對國內經(jīng)濟增長(cháng)的年均貢獻率達到20%。如今中國已躍居成為全球GDP第二大國、第一大出口國和第二大進(jìn)口國。我國不僅是美國、歐盟的第二大貿易伙伴，是日本、韓國、東盟、澳大利亞、南非等國家和地區的第一大貿易伙伴，也是最不發(fā)達國家最大的出口目的地。
我國吸引外資的規模和質(zhì)量在這十年間也得到了全面提升。2001年至2011年，我國利用外商直接投資從468億美元增加到1240億美元，連續位居發(fā)展中國家首位。即使在世界金融危機沖擊最為嚴重的2009年，外商投資仍然超過(guò)900億美元。同時(shí)，我國的對外經(jīng)濟合作也進(jìn)入良性發(fā)展軌道，2001年至2011年，我國非金融類(lèi)對外直接投資從不足10億美元增加到600.7億美元，中國對外投資正在為很多國家的經(jīng)濟復蘇和發(fā)展起到促進(jìn)作用。
這十年的變化除了貿易、投資數量金額的增長(cháng)，更重要的還是結構的變化。近年來(lái)，我國在全球分工體系中的地位明顯上升，以前我們出口主要依靠低成本、靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現在勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的競爭力依然比較強，但新技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始形成核心競爭力，比如造船、發(fā)電設備、建筑設備等行業(yè)出口增長(cháng)非�？�，整體上遠遠超過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)非常好的勢頭，標志著(zhù)我國整個(gè)出口結構的升級。
《經(jīng)濟參考報》：我們通常把消費、投資、出口稱(chēng)作是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)，這可以看出出口在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。但是，我們也看到，近兩年來(lái)，隨著(zhù)入世紅利的逐漸消退，外貿出口的壓力越來(lái)越大。那么，今后我們會(huì )面對哪些主要挑戰？
隆國強：展望未來(lái)，對中國而言，挑戰前所未有，主要來(lái)自三個(gè)方面。
第一，產(chǎn)業(yè)升級的內外壓力迅速增加。
中國是世界第一大出口大國，制造業(yè)國際競爭力主要集中于低附加價(jià)值的勞動(dòng)密集活動(dòng)。當前，越來(lái)越多的發(fā)展中國家正在走上出口導向的道路，試圖從勞動(dòng)密集環(huán)節介入全球生產(chǎn)價(jià)值鏈，隨著(zhù)中國勞工成本、土地成本、融資成本、原材料成本快速上升和人民幣匯率升值，傳統產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)品正面臨其他發(fā)展中國家日益嚴峻的挑戰。向更高附加價(jià)值增值活動(dòng)升級，是我國保持國際競爭力的唯一出路。但是，價(jià)值鏈升級不僅受制于我國企業(yè)的技術(shù)與研發(fā)能力、管理水平、人力資源和體制機制，而且面臨發(fā)達經(jīng)濟體更加激烈的競爭。形象地說(shuō)，未來(lái)我國在國際市場(chǎng)上，面臨著(zhù)“前有獅虎，后有群狼”的境地。
第二，外需增長(cháng)放緩，外部經(jīng)貿環(huán)境嚴峻。
首先，發(fā)達經(jīng)濟體增長(cháng)速度明顯放緩，全球競爭加劇，我國面臨的外部需求與我國加入世貿后全球經(jīng)濟繁榮時(shí)期將明顯不同。其次，未來(lái)多邊貿易投資自由化處于不進(jìn)則退的境地，我國在區域貿易自由化方面面臨再次被邊緣化的風(fēng)險。再次，雙邊貿易失衡嚴重，貿易摩擦更加嚴峻。
自上世紀90年代中期以來(lái)，針對我國的貿易摩擦持續增加，我國已經(jīng)多年成為貿易摩擦最多的國家。盡管我國整體貿易平衡狀態(tài)快速改善，但是，由于我國外貿逆差多集中于兩類(lèi)經(jīng)濟體，即加工貿易投入品出口地和資源能源出口地，我國與大多數經(jīng)濟體的雙邊貿易不平衡狀況嚴重，與美歐貿易順差總額巨大，與大量發(fā)展中國家失衡程度更高。未來(lái)隨著(zhù)我國出口結構向高附加價(jià)值活動(dòng)升級，與發(fā)達國家的分工關(guān)系將逐漸從當前的垂直分工轉為水平分工，從總體互補轉為正面競爭。從當年日美貿易摩擦的歷史看，美國為了維持其超級大國的地位，一貫不擇手段地遏制處于第二位的追趕者。加之金融危機后發(fā)達國家經(jīng)濟徘徊不前、失業(yè)居高不下，貿易保護主義抬頭。未來(lái)我國與發(fā)達國家的經(jīng)濟貿易摩擦將更為激烈。最后，投資領(lǐng)域可能成為產(chǎn)生摩擦的新領(lǐng)域。
《經(jīng)濟參考報》：您認為，今后中國應該在哪些方面進(jìn)行調整，以促進(jìn)對外經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展？
隆國強：要推進(jìn)我國轉變發(fā)展方式、實(shí)現和平崛起的戰略目標，迫切需要進(jìn)一步擴大開(kāi)放，加快改革。
中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，良好的外部環(huán)境對中國未來(lái)發(fā)展日益重要。中國的對外開(kāi)放將始終堅持互利共贏(yíng)理念，為中國的發(fā)展營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。第一，中國要在多邊與區域組織中發(fā)揮建設性作用，推動(dòng)建立一個(gè)更加自由、透明、穩定的貿易投資多邊機制；第二，積極推進(jìn)區域經(jīng)濟合作；第三，加強與主要貿易伙伴的溝通，理性處理貿易摩擦；第四，主動(dòng)承擔與己能力相符的國際責任；第五，采取援助、投資、合作等多種手段改善與發(fā)展中國家的關(guān)系；第六，努力改善國際形象。
未來(lái)開(kāi)放戰略中，要著(zhù)力提升中國的國際分工地位。第一，中國進(jìn)一步推進(jìn)貿易投資的自由化，擴大對外開(kāi)放的領(lǐng)域，大力吸收資本密集、技術(shù)密集的外商直接投資；第二，大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，不斷增強服務(wù)業(yè)的競爭力；第三，大力發(fā)展服務(wù)外包，中國具有發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢，學(xué)習印度、愛(ài)爾蘭等國的成功經(jīng)驗，采取得力措施發(fā)展服務(wù)外包。
中國已經(jīng)將推進(jìn)自主創(chuàng )新確定為國家戰略，在經(jīng)濟全球化背景下，要堅持在開(kāi)放中推進(jìn)自主創(chuàng )新，利用全球資源促進(jìn)自主創(chuàng )新。
中國未來(lái)的開(kāi)放戰略中，不僅要繼續引進(jìn)外國直接投資，對外投資也將成為重要內容。國家將不斷完善對外投資的政策、法規，實(shí)現對外投資的便利化；通過(guò)與投資目標國達成雙邊投資保護協(xié)議，保障中國對外投資企業(yè)的海外利益；完善對外投資的服務(wù)體系，為企業(yè)對外投資提供信息、咨詢(xún)等服務(wù)，降低企業(yè)對外投資的風(fēng)險；推動(dòng)建立海外經(jīng)濟貿易合作區，為中國企業(yè)對外投資構建安全高效的平臺。
中國的對外開(kāi)放地區分布很不均衡，中國的沿海地區集中了90%的外商直接投資和進(jìn)出口貿易額，加劇了區域間發(fā)展的不平衡。擴大中西部地區的開(kāi)放，將是未來(lái)中國對外開(kāi)放的一個(gè)重要內容。內陸地區開(kāi)放要因地制宜，揚長(cháng)避短，不斷改善投資環(huán)境，擴大對外開(kāi)放的領(lǐng)域，著(zhù)力吸引市場(chǎng)尋求制造業(yè)投資、發(fā)展服務(wù)外包。
中國將更加重視建立穩定安全的海外資源能源供給保障。第一，中國將盡力與資源能源富集國建立良好的經(jīng)濟政治關(guān)系，把資源出口國作為建立自貿區的優(yōu)先重點(diǎn)；第二，支持中國企業(yè)對外投資，開(kāi)發(fā)海外資源；第三，推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化，與出口國建立長(cháng)期供貨機制；第四，充分發(fā)揮現有國際機制的作用，加強與進(jìn)口國以及相應的國際組織的協(xié)調；第五，鼓勵應用節能環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)，加強管理，大力提倡節約能源資源，提高資源能源的利用效率。