哈爾濱市近日召開(kāi)通報會(huì ),認定8月24日
造成3人死亡5人受傷的塌橋事故,完全是車(chē)輛嚴重超載所致。但這一事故定性,很多網(wǎng)民和媒體并不能接受,針對橋梁結構設計、施工質(zhì)量是不是無(wú)懈可擊等問(wèn)題,提出了質(zhì)疑。(《北京晨報》9月24日)
既然調查結果已經(jīng)定性,公眾質(zhì)疑估計也改變不了什么。事故責任還得按調查報告確定,直接責任人為肇事車(chē)輛相關(guān)人員(通報稱(chēng)將通過(guò)司法程序處理),間接責任人為存在“執法疏漏”的交通管理人員。直接責任人自然要承擔很大的法律責任,自己的死傷以及經(jīng)濟損失,當是“自食其果”。而間接責任人,調查報告已說(shuō)了是“疏漏”,對這類(lèi)管理責任處罰時(shí)嚴厲不到哪里去,可以預見(jiàn),他們能受的責罰很有限。
超載還是質(zhì)量問(wèn)題,責任劃分有很大的差別。但公眾質(zhì)疑“超載說(shuō)”,并不是說(shuō)他們非要把責任往某些人身上引,而是出于對安全的關(guān)切。換句話(huà)說(shuō),民眾對塌橋問(wèn)題如此上心,是出于對不安全的恐懼。試想,如果民眾不敢過(guò)橋,或者過(guò)橋時(shí)膽戰心驚如履薄冰,那是什么樣的心情? 塌橋事故嚴重傷害民眾的安全感。無(wú)論是橋梁質(zhì)量存在問(wèn)題還是超載讓橋不堪承受,都會(huì )讓人心存憂(yōu)慮,但后者對人造成的心理壓力更大。這不但因為,超載的發(fā)生就如家常便飯般平常,也因為相關(guān)部門(mén)對超載危害的控制形同虛設。
根據2011年全國治理車(chē)輛超限超載工作電視電話(huà)會(huì )議的數據,目前全國干線(xiàn)公路貨車(chē)超限率為10%左右(嚴重時(shí)在70%以上)。全國有多少貨車(chē),無(wú)疑是個(gè)龐大數字,多少車(chē)在超載,自然也就驚人。每天這么多超載加在橋梁身上,隨時(shí)可能讓橋垮掉,那廣泛分布于各地的橋,不就成了隨時(shí)可能爆炸的“炸彈”?面對這些或懸于頭上,或埋于腳下的“炸彈”,老百姓不能不心生恐懼。
超載危害多,這是常識。但以前人們對超載危害的認識,多在行車(chē)安全上,如今多起橋梁垮塌事故,讓人“真切”地感受到了超載的另一種危險。超載如此可怕,但有些地方的職能部門(mén)好像對危險并不怎么放在心上。不是嗎?在不少地方,治理超載成了一種執法經(jīng)濟,成了一些部門(mén)預算外資金或者“小金庫”的重要財源。就在幾天前,媒體報道了河南鄭州的“超載月票”怪象:一輛四軸貨車(chē)交費1200元后即可保證一個(gè)月超載免交罰款。這種“創(chuàng )舉”,讓罰款赤裸裸地成了收錢(qián),而治理超載,也赤裸裸地成了創(chuàng )收,哪里能見(jiàn)到對超載危害的半點(diǎn)防范心理。
如果說(shuō),超載真是那么可怕,對超載就不能罰款了事,消除超載的危險必須消除超載的事實(shí),罰款以后放行,不等于讓其去“壓垮橋梁”嗎?可是,罰款成了各地治理超載的不二法門(mén),而且多是罰款了事。哈爾濱塌橋事故也是如此,調查結果通報說(shuō),“吉林省德惠市公路管理段對2-4號車(chē)進(jìn)行了處罰,沒(méi)有按規定采取卸載措施”。罰款了事如此大行其道行,而且有些執法者還有意縱容超載,保護橋梁不垮塌也就沒(méi)什么屏障了。
超載泛濫,而我們的橋梁又是那么不抗“超”,留給公眾的就只有心慌恐懼。要消除這種恐懼,要么有效治理超載,要么把橋梁修得更結實(shí)些。相對來(lái)說(shuō),還是后者更容易做到。畢竟,超載者的僥幸心理難以根除,面對那么多的超載者也難以織起沒(méi)有漏洞的防范網(wǎng),加上超載治理留下的權力尋租空間是一個(gè)難去的體制之“瘤”,治超載很難短期見(jiàn)效。而讓橋梁更結實(shí)些,似乎并不是高不可攀的目標,畢竟,抗“超”的橋梁不是沒(méi)有。一個(gè)經(jīng)常被人提及的例子是,茅以升主持修建的錢(qián)塘江大橋,設計荷重15噸,60噸的汽車(chē)也可通行,設計壽命50年,可時(shí)間過(guò)去75年了,至今屹立不倒。
把橋都壓垮了,超載“罪不可赦”。但可以預見(jiàn),這一重罪在身,并不會(huì )讓超載現象在短時(shí)間得到改變。超載之重,看來(lái)還只能由橋梁自己承受——把橋梁建得更牢固些。