發(fā)展城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)，是增加城市農產(chǎn)品供給、保持農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩定的有效途徑，也是發(fā)展都市農業(yè)和城市生態(tài)文明的有效方式。但隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化快速推進(jìn)，城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)能力和潛力顯著(zhù)下降，生產(chǎn)總量增長(cháng)明顯放慢，很多地方甚至出現遞減態(tài)勢，以至于各大中城市農產(chǎn)品供給越來(lái)越依靠遠程物流，推高了城市農產(chǎn)品價(jià)格水平。因此，當前應高度重視城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)問(wèn)題。
　　目前，發(fā)展城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題是從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的組織、人力、土地、裝備、技術(shù)、服務(wù)等現代生產(chǎn)要素短缺。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是這些生產(chǎn)要素的供給成本上升，經(jīng)濟學(xué)理論稱(chēng)之為現代農產(chǎn)品生產(chǎn)的交易成本越來(lái)越高。城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)的交易成本上升，利潤特別是比較利潤就越來(lái)越低，農民的生產(chǎn)積極性必然受到影響，從而又加劇了農產(chǎn)品生產(chǎn)要素的流失。因此，發(fā)展城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)，需要降低農產(chǎn)品生產(chǎn)的交易成本。城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)的交易成本主要表現為分散的小規模經(jīng)營(yíng)方式下的信息成本、流通成本和勞動(dòng)力成本，規模經(jīng)營(yíng)者的土地流轉成本、基礎設施建設成本、規避自然與市場(chǎng)風(fēng)險的成本和技術(shù)支持成本，外來(lái)經(jīng)營(yíng)者的決策成本、談判成本、租地成本、設施成本、異地生產(chǎn)和生活成本等。降低城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)的交易成本需要在利用市場(chǎng)機制的基礎上充分發(fā)揮政府的積極作用。
　　加強城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)園區建設�，F代農產(chǎn)品生產(chǎn)園區是農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規�；�、生產(chǎn)設施化、技術(shù)高新化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、農民組織化的載體。建設城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)園區，一方面可以降低農產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本，增強城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)效率；另一方面可以?xún)?yōu)化城郊區域發(fā)展空間布局、改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)融合。因此，應統籌規劃，通過(guò)政府主導、多方參與的機制積極有序地推進(jìn)城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)園區建設。
　　培育城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。目前，城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)多以一家一戶(hù)的分散方式進(jìn)行，組織規模偏小，生產(chǎn)分工偏粗，生產(chǎn)技術(shù)偏低，生產(chǎn)裝備偏舊，以至于生產(chǎn)的交易成本偏高。改善城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，需要充分發(fā)揮城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)園區的作用，積極引進(jìn)新型主體——農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。應立足實(shí)際，積極培育一大批示范性農產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。
　　創(chuàng )新城郊土地流轉制度。推動(dòng)土地流轉，有利于降低農產(chǎn)品生產(chǎn)的合約成本，實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)的規模經(jīng)濟。推進(jìn)城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)的土地流轉制度創(chuàng )新，需要政府借鑒工業(yè)園區等土地流轉模式的經(jīng)驗，在堅持依法自愿有償的前提下，注重在農產(chǎn)品生產(chǎn)土地流轉的制度安排、交易平臺、交易機制等方面進(jìn)行積極探索。
　　增加財政投入�，F代農業(yè)是用現代科學(xué)技術(shù)裝備和組織的社會(huì )化、商品化、生態(tài)化農業(yè)�，F代城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)應具有現代農業(yè)的示范性功能。促進(jìn)城郊農產(chǎn)品的現代化生產(chǎn)，可以大大降低農產(chǎn)品生產(chǎn)的交易成本，提高農產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。但是，實(shí)現城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)方式的轉變，須付出基礎設施建設成本和專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力培養成本，如果這些成本僅僅依靠市場(chǎng)主體來(lái)承擔，就難以有效推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)方式的轉變。因此，政府應加大對城郊農產(chǎn)品生產(chǎn)必要的財政投入。