國家稅務(wù)總局官員近日在第五屆中國企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng )新大會(huì )上透露，消費稅改革將會(huì )從兩個(gè)方面進(jìn)行，一個(gè)方面是對征收范圍的擴大或縮小，將會(huì )增大對“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)品的稅率；另一面將在征收環(huán)節進(jìn)行改革，或將試點(diǎn)在加油站對消費者征收成品油消費稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收。
筆者認為，正確的決策只有在正確的時(shí)間付諸實(shí)施，才能產(chǎn)生正確的效應。否則，就會(huì )產(chǎn)生相反的效果。
為了在全社會(huì )形成節能意識，鼓勵居民和消費者節約能源，提高能源的利用率，對成品油消費征收消費稅，本身并沒(méi)有錯，甚至可以認為是一項非常重要、十分準確的決策。但是，現在是否適合出臺這項政策，值得考慮。
眾所周知，自金融危機爆發(fā)以來(lái)，雖然經(jīng)濟呈現不景氣的狀態(tài)，多數企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，居民收入增長(cháng)也受到了很大影響。但是，油價(jià)卻一升再升，已進(jìn)入了前所未有的“8”時(shí)代。也就是說(shuō)，同樣的消耗水平，消費者的使用成本已出現了大幅上升的現象。這樣的消耗，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，還可以水漲船高，將增加的成本攤到產(chǎn)品價(jià)格中去，讓其他消費者共同承擔。但是，對個(gè)人來(lái)說(shuō)，卻只能自己消化、自己承受了。如果再加收消費稅，等于在原本就已經(jīng)高得難以承受的情況下，讓消費者雪上加霜，變得更加難以承受。
其實(shí)，在油價(jià)高得已經(jīng)讓多數消費者難以承受的情況下，出不出臺消費稅政策，消費者也會(huì )惜油如金，節約每一滴油，節約每一分開(kāi)支。如果說(shuō)“浪費”，也就是那些錢(qián)多得可以無(wú)所謂的消費者。而征收消費稅，對他們又有何影響呢？他們又怎會(huì )在乎區區消費稅呢？真正害怕的，還是那些普通消費者，那些原本就對油價(jià)不斷上漲充滿(mǎn)恐懼和怨言的消費者。殊不知，在許多城市、特別是大中城市，很多有車(chē)者，為了減少交通堵塞帶來(lái)的煩惱，也為了減輕高油價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟負擔，已經(jīng)不再對車(chē)感興趣，而是重新回到擠公交、乘地鐵、騎自行車(chē)的隊伍中來(lái)。
尤其值得注意的是，為了應對金融危機的沖擊和影響，前兩年，國家還出臺了鼓勵汽車(chē)消費的政策。此項政策退出尚沒(méi)有多長(cháng)時(shí)間，就出臺成品油消費稅政策，是否也有點(diǎn)不太地道？目前一些城市為了治堵，出臺汽車(chē)限購等方面的政策，說(shuō)明我們在政策的銜接上是不科學(xué)、不合理的。至少，政策的連貫性不強、協(xié)調性不夠。如果反復出現這樣的現象，會(huì )對政府的公信力產(chǎn)生負面影響。
眼下，正是經(jīng)濟困難的時(shí)候，迫切需要通過(guò)刺激消費穩定經(jīng)濟增長(cháng)，即便出臺消費稅的政策是正確的、合理的，也應當充分考慮目前的現狀，考慮消費者對政策的感受，而不是只考慮某一方面的需要。如果是為了增加收入，就更是不應該了。
所以，目前出臺成品油消費稅政策是不合時(shí)宜的，也是時(shí)機不成熟的。更何況，成品油消耗的關(guān)鍵環(huán)節，也不是居民個(gè)人，而是高能耗、高污染行業(yè)和高收入者。更加理想的做法是，應當把油價(jià)與汽車(chē)價(jià)格結合起來(lái)，在購車(chē)環(huán)節，對高檔車(chē)加收高額消費稅和其他附加費，以控制高收入者對能源的消耗，提高能源利用率。