當前世界經(jīng)濟陷入衰退,國內在實(shí)行穩健的貨幣政策和嚴格調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的前提下,擴大消費特別是居民消費,成為穩增長(cháng)的重要著(zhù)力點(diǎn)。
近年來(lái),面對復雜多變的國內外形勢,特別是為應對國際金融危機的沖擊,擴大消費政策成為我國宏觀(guān)調控的重要手段和保持消費較快增長(cháng)的重要保障。
筆者認為,綜觀(guān)近幾年消費市場(chǎng)發(fā)生的變化可以看出,消費對我國經(jīng)濟的拉動(dòng)作用已處上升通道。根據國家統計局數據,2011年,最終消費支出貢獻率僅低于資本形成總額貢獻率2.6個(gè)百分點(diǎn),在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方面僅差0.3個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年,最終消費支出拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)4.5個(gè)百分點(diǎn),超過(guò)資本形成總額0.6個(gè)百分點(diǎn)。
由此看來(lái),隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續增長(cháng),消費升級正全面改變普通百姓生活方式,特別是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟逐步被消費拉動(dòng)型經(jīng)濟所取代,啟動(dòng)消費拉動(dòng)經(jīng)濟成為未來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟政策的一個(gè)重要方向。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春日前表示,擴大消費還是要靠增加收入提高居民的消費能力。當前,要盡快出臺收入分配改革方案,提高居民收入在國民收入分配中的比重。同時(shí),還要大力實(shí)施稅收減負。既要降低低收入群體與增加富裕群體的個(gè)稅稅負同時(shí)并舉,保證二次分配的公平正義;也要降低營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費稅等間接稅稅率,降低中小企業(yè)的稅負。
我國服務(wù)消費的增速遠低于商品消費,正在成為消費增長(cháng)的瓶頸所在。筆者認為,過(guò)去幾年我國實(shí)施了一系列擴大消費措施,但這些措施主要關(guān)注汽車(chē)、家電等耐用消費品領(lǐng)域,對家政、文化、娛樂(lè )、體育健身、休閑等服務(wù)消費關(guān)注程度不高。在擴大消費的政策中,政府不僅僅要關(guān)注商品消費,更要服務(wù)消費納入政策支持范圍,相關(guān)部門(mén)應該在行業(yè)標準制定、財稅政策、中小企業(yè)融資等方面出臺相應支持政策;對于教育、醫療、養老、保健等服務(wù)領(lǐng)域,則應加快公共服務(wù)體制改革,增加政府對基本公共服務(wù)的供給,盡可能減少居民個(gè)人在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的支出負擔。
消費的增長(cháng)除了體現在消費數量層面之外,筆者認為,隨著(zhù)人們消費數量的增長(cháng),消費結構也會(huì )發(fā)生變動(dòng),應當努力促進(jìn)消費升級,鼓勵文化、旅游、健身等消費,落實(shí)好帶薪休假制度,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )購物等新型消費業(yè)態(tài),支持引導環(huán)保建材、節水潔具、節能汽車(chē)等綠色消費。
除此之外,長(cháng)遠看來(lái),城市化將從根本上推動(dòng)消費增長(cháng)。據統計,城市居民的人均消費是農村居民的3倍。農村居民轉變?yōu)槌鞘芯用窬蜁?huì )帶來(lái)消費增長(cháng)和消費升級。因此,要突破農民城市化這個(gè)瓶頸,使農民在城市享受同等的社會(huì )福利,使其有生活保障,才能釋放其消費能力。