民營(yíng)經(jīng)濟更應培育打造新優(yōu)勢
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2012-09-28 作者:莊植 來(lái)源:證券日報
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中國經(jīng)濟30多年改革開(kāi)放的進(jìn)程,與民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展壯大密不可分。中國成為世界第二大經(jīng)濟體,民營(yíng)經(jīng)濟功不可沒(méi);沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的參與,市場(chǎng)經(jīng)濟甚至缺乏足夠的活力。我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構和提高經(jīng)濟質(zhì)量都離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上,如何進(jìn)一步延續民營(yíng)經(jīng)濟以及中國經(jīng)濟的輝煌? 首先,從民企自身而言,在原有優(yōu)勢基礎上,培育打造新優(yōu)勢。 一是加快自主創(chuàng )新、推進(jìn)技術(shù)改造及實(shí)施品牌戰略。眾所周知,“中國制造”的最大優(yōu)勢就在于價(jià)格的低廉,其中的核心是勞動(dòng)力成本方面的優(yōu)勢。這為中國民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了制造業(yè)上的競爭優(yōu)勢,但也決定了中國商品在全球產(chǎn)業(yè)鏈及商業(yè)價(jià)值鏈上的中低端。利潤率偏低以及這種高消耗增長(cháng)模式的不可持續性,客觀(guān)上要求必須進(jìn)行自主創(chuàng )新、推進(jìn)技術(shù)改造和打造更多的世界級品牌,由“中國制造”向“中國創(chuàng )造”轉變。 具體而言,抓住新型城鎮化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化、新型服務(wù)業(yè)高端化新趨勢,開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品研究,鼓勵民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)國內外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收,鼓勵民營(yíng)企業(yè)相互協(xié)作聯(lián)合集成創(chuàng )新,積極推進(jìn)小微企業(yè)與大中型企業(yè)集團開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套和專(zhuān)業(yè)化服務(wù),將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng )新、淘汰落后產(chǎn)能和加強管理有效結合起來(lái),促進(jìn)轉型升級。 一個(gè)成功的案例是奇瑞汽車(chē)。2005年6月,原奇瑞汽車(chē)工程研究院正式成為科技部“國家節能環(huán)保汽車(chē)工程技術(shù)研究中心”基地。此后的6年多時(shí)間中,奇瑞汽車(chē)取得了超過(guò)37.8萬(wàn)輛、連續7年中國汽車(chē)出口第一的成績(jì),并在俄羅斯、烏克蘭、埃及、泰國、烏拉圭等14個(gè)國家建成和正在建立著(zhù)15個(gè)海外工廠(chǎng)。 二是以產(chǎn)權制度創(chuàng )新提升管理績(jì)效和企業(yè)價(jià)值。 除了技術(shù)方面的短板,民營(yíng)企業(yè)在快速的壯大發(fā)展中并非沒(méi)有煩惱。比如家族式管理帶來(lái)的限制,以及接班人問(wèn)題。有管理學(xué)專(zhuān)家提出,民營(yíng)企業(yè)要推進(jìn)產(chǎn)權制度改革、建立現代企業(yè)制度。 主要是通過(guò)產(chǎn)權制度創(chuàng )新,建立起多元化、分散化的產(chǎn)權結構和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵和約束機制,提高企業(yè)的運行效率;進(jìn)行企業(yè)管理制度創(chuàng )新,突破家族式管理的限制,在所有權和經(jīng)營(yíng)權分離的基礎上,吸納職業(yè)經(jīng)理人和其他有才能的人來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè);在企業(yè)內部人才管理上,形成一種良性的人才競爭機制,建立一支善于經(jīng)營(yíng)、懂得管理的現代企業(yè)家隊伍,形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化、職業(yè)化的社會(huì )環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培養、選聘、考核、監督的有效體系,建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟績(jì)效結合的利益機制。 其次,從政策角度而言,在出臺系列扶持政策的基礎上,要抓落實(shí)到位,并逐步轉向制度保障。 一是推進(jìn)改革,尤其是打破部分領(lǐng)域行政壟斷和國企壟斷。行政壟斷的范圍過(guò)寬、程度過(guò)深導致市場(chǎng)經(jīng)濟作用發(fā)揮不充分。壟斷行業(yè)是深化改革的焦點(diǎn),也是難點(diǎn)所在,改革攻堅階段必須打破壟斷,破除既得利益格局。加快建立各種有效競爭的格局,加快在壟斷行業(yè)建立現代企業(yè)制度,加快推動(dòng)現代法律制度的建設,逐步建立和完善公開(kāi)、透明、有力的監督管理體系。推進(jìn)壟斷企業(yè)組成多元化改革,允許非公有制經(jīng)濟進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競爭。 二是既有政策重在落實(shí)到位,防止出現“政策空轉”。今年以來(lái),中央各部委密集出臺關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》即“新36條”的40多個(gè)實(shí)施細則。從“舊36條”到“新36條”,一個(gè)根本的提升是從“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”變成“鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域”。 然而,冰凍三尺,非一日之寒,破除一些領(lǐng)域和行業(yè)對民間投資的限制,絕非一日之功。在一些具體的難點(diǎn)問(wèn)題上,更是要真抓實(shí)干。比如落實(shí)民營(yíng)企業(yè)減稅讓利政策措施,解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。應較大幅度對民營(yíng)小微企業(yè)進(jìn)行減稅,逐步改革針對小微企業(yè)的“先征后返”企業(yè)所得稅稅收政策。在融資方面,應鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與資本化運作,進(jìn)一步拓寬融資渠道:鼓勵銀行積極地向民營(yíng)企業(yè)貸款;盡快允許開(kāi)辦私人銀行或民營(yíng)股份商業(yè)銀行;降低民營(yíng)企業(yè)股票發(fā)行和上市的門(mén)檻。 三是在鼓勵民營(yíng)企業(yè)走出去、主動(dòng)參與國際競爭方面,加大政策支持力度。 民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量,具有其獨特的競爭優(yōu)勢和重要意義,民營(yíng)企業(yè)的境外投資總體上機遇大于挑戰。一方面,民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中國家的投資能夠化解國內的成本壓力,實(shí)現國內外資源的優(yōu)化配置,同時(shí)可以避免一些國家針對中國商品的反傾銷(xiāo);另一方面,民營(yíng)企業(yè)應積極向發(fā)達國家進(jìn)軍,尋找和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),在走出去中不斷壯大自己。 今年6月29日,發(fā)改委會(huì )同外交部、工信部、財政部、商務(wù)部、央行、海關(guān)總署、外匯局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)從大力加強宏觀(guān)指導、切實(shí)完善政策支持、簡(jiǎn)化和規范境外投資管理、全面做好服務(wù)保障和加強風(fēng)險防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個(gè)方面提出了18條主要措施。 事實(shí)上,“走出去”戰略實(shí)施10多年來(lái),中國企業(yè)緊緊抓住國家綜合國力穩步提高、經(jīng)濟實(shí)力不斷增強和對外開(kāi)放不斷深入的有利時(shí)機,結合經(jīng)濟全球化條件下帶來(lái)的機遇與挑戰,積極穩妥地開(kāi)展境外投資合作,取得了顯著(zhù)成效。 再次,從社會(huì )角度而言,要給予民營(yíng)經(jīng)濟民營(yíng)企業(yè)更寬松的發(fā)展環(huán)境。 民營(yíng)經(jīng)濟未來(lái)的發(fā)展大有可期,也肩負著(zhù)中國經(jīng)濟延續輝煌的重任。但是,由于傳統觀(guān)念的束縛和對民營(yíng)經(jīng)濟誤解,導致民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上受到制約。很多社會(huì )及經(jīng)濟理論界專(zhuān)家對此提出了建議。 一是傳統的“公與私”概念來(lái)區分企業(yè)的經(jīng)濟屬性已不能適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新要求。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,新的經(jīng)濟組織形式不斷出現,各種企業(yè)內部的股權結構已經(jīng)發(fā)生深刻變化。民營(yíng)企業(yè)中的股份制公司、混合所有制公司、全員持股等股權社會(huì )化的企業(yè),他們不僅為社會(huì )上眾多民眾創(chuàng )造了財產(chǎn)性收入,也將企業(yè)置于政府、社會(huì )和人民群眾的監督之下,已經(jīng)成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中公有制的一種有效實(shí)現形式。 二是要樹(shù)立對財富屬性的全新認識。財富對有創(chuàng )業(yè)激情、有事業(yè)心的民營(yíng)企業(yè)家而言,財富不僅僅是消費品,也不是個(gè)人可隨意支配的財產(chǎn),而是發(fā)展經(jīng)濟的一種生產(chǎn)要素。應該營(yíng)造一個(gè)讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍,鼓勵更多的人創(chuàng )業(yè),把個(gè)人財富轉換為再創(chuàng )造社會(huì )財富的資本資源,創(chuàng )造更多的稅收,解決更多的就業(yè)。在為社會(huì )創(chuàng )造財富的同時(shí),也增加了企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)員工的財富,使更多的人共享民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的成果。
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