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2012-09-28 作者:第一財經(jīng)日報社評 來(lái)源:第一財經(jīng)日報
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中石化下屬三家企業(yè)近日被查,列為環(huán)境違法行為或安全隱患重災區。這個(gè)消息,很讓人觸動(dòng)。這些企業(yè)在環(huán)保方面的問(wèn)題主要包括:生產(chǎn)廢水通過(guò)雨水系統直接外排,違法超期試運行;被停止試生產(chǎn)后,其未經(jīng)許可擅自恢復生產(chǎn),另外,還存在嚴重的安全隱患。 作為央企,中石化在這件事情上表現丟分,其出格舉動(dòng)令環(huán)保系統頗為憤怒。有環(huán)保官員認為,中石化出現這種事情不應該;有官員則怒斥中石化“明目張膽”。相關(guān)企業(yè)知錯不認錯,甚至以國計民生為托詞的態(tài)度,備受指責。目前,中石化集團已決定責成三家企業(yè)停產(chǎn)整頓,將對相關(guān)責任人追責,并在公司內部開(kāi)展自查整改。應該說(shuō),這是一個(gè)負責任的態(tài)度。 過(guò)去長(cháng)期的經(jīng)濟高速發(fā)展,背后有不少的代價(jià),無(wú)法回避。其中,環(huán)境成本更為凸顯。以中國之大,幾乎每一天里,都會(huì )有大大小小的環(huán)境問(wèn)題發(fā)生,有時(shí)候甚至引發(fā)較大的環(huán)境污染事故。一些企業(yè)曾經(jīng)釀成的環(huán)境事故,至今令人記憶深刻。 中石化下屬三家企業(yè),雖尚未制造出驚天動(dòng)地的大事故,但同樣引起了媒體的強烈關(guān)注。原因至少有三:一是中石化的央企身份;二是這些下屬企業(yè)屢查屢犯,知錯犯錯;三是在被查出問(wèn)題后,不能有所反省,反是蒼白自辯。 必須承認,央企身份是個(gè)金字招牌。在中國的企業(yè)叢林里,央企無(wú)疑也是相當特殊的一群。這個(gè)群體中的成員,或帶著(zhù)濃厚的自然壟斷色彩,或罩著(zhù)“關(guān)乎國計民生”的光環(huán)。但近些年來(lái),一些央企形象不佳。一定的壟斷意味、在競爭性領(lǐng)域爭相參與,以及奢侈型消費事件不時(shí)出現等,都在傷害著(zhù)這個(gè)特定群體的形象。中石化再爆出環(huán)保問(wèn)題,引發(fā)眾怒,也就不難理解了。當然,有必要指出,多數央企在環(huán)保問(wèn)題上,還是盡責盡力,下了不少功夫的。 有輿論呼吁,在保護環(huán)境方面,央企要帶頭履行社會(huì )責任。其實(shí),履行環(huán)保義務(wù),已經(jīng)不是社會(huì )責任層面上的事情,而根本是企業(yè)依法之應為。企業(yè)的行為,非受道德約束,而是法律的約束。 了解國情者清楚,在污染問(wèn)題上,企業(yè)與當地政府的關(guān)系甚是微妙。有的地方龍頭企業(yè),因為上繳大量稅金、解決大量就業(yè),向來(lái)為地方政府所寵。除非出大事,若是些小問(wèn)題,不少地方政府睜一只眼閉一只眼。比如,污染汀江的紫金礦業(yè),跟當地政府的關(guān)系就比較曖昧。在環(huán)保問(wèn)題上,央企和地方政府之間,則是另一種關(guān)系。因為現行體制、央企領(lǐng)導人的行政級別等因素影響,不少時(shí)候,地方環(huán)保部門(mén)很難有效約束央企的行為。這是一些企業(yè)屢查屢犯,視犯錯、犯法為尋常事的一個(gè)很重要的原因。 中石化下屬企業(yè)所犯過(guò)錯,將被追責,在輿論監督之下,在環(huán)保部門(mén)的努力之下,相關(guān)整改也不會(huì )有大的問(wèn)題。關(guān)鍵在于,未來(lái)企業(yè),尤其是央企的類(lèi)似問(wèn)題,該如何避免?如何掃清環(huán)保死角、去除環(huán)保隱患?答案恐怕在于:一是依賴(lài)企業(yè)的自覺(jué),自覺(jué)履行責任,守法行事;二是提升企業(yè)環(huán)境違法的成本,加大震懾的力度;三是深化體制變革,強化外部監督。 沒(méi)有人不希望這是一個(gè)環(huán)境友好型社會(huì )。中國未來(lái)的環(huán)境治理與保護任務(wù)艱巨,既要摒棄高污染、低效率的經(jīng)濟增長(cháng)方式,也要堅決抵制中石化下屬三企業(yè)這樣的出格行為和惡劣態(tài)度,動(dòng)員社會(huì )各方面的力量依法參與和監督環(huán)境保護,并形成民主科學(xué)的環(huán)境保護決策體系。每一個(gè)個(gè)體、每一個(gè)企業(yè)都需要對未來(lái)環(huán)境負責,小微企業(yè)如此,大企業(yè)亦應如此。在環(huán)境的保護上,沒(méi)有特權和例外。
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