目前經(jīng)濟增速下滑趨勢尚未扭轉，促消費應成為穩增長(cháng)重要突破口。分析人士認為，新一輪促消費政策應盡快出臺，并以啟動(dòng)農村市場(chǎng)為主，重啟家電、汽車(chē)下鄉等優(yōu)惠政策；還可考慮出臺針對城市中低收入階層的消費優(yōu)惠政策，比如完善城市社區便民服務(wù)設施、減免刷卡手續費刺激消費信貸市場(chǎng)。
　　在穩增長(cháng)壓力下，今年以來(lái)以投資拉動(dòng)增長(cháng)方式再次發(fā)力。粗略看，自4月開(kāi)始，第一輪刺激政策以基建投資和大型項目為主；第二輪刺激政策始于6月、7月各地密集推出的金改方案和區域發(fā)展規劃，也涉及大規模投資。這些政策見(jiàn)效雖快，但未擺脫投資驅動(dòng)型發(fā)展模式，可能為未來(lái)的通脹、不良資產(chǎn)和經(jīng)濟過(guò)熱埋下隱患。
　　新一輪穩增長(cháng)政策應以促消費和穩出口為核心，這將對擴內需、穩增長(cháng)、調結構產(chǎn)生更深遠影響。根據我國最新發(fā)布的《國內貿易發(fā)展“十二五”規劃》，內貿“十二五”總體規模指標要實(shí)現翻番。2015年社會(huì )消費品零售總額將達32萬(wàn)億元左右，年均增長(cháng)15%左右。要完成這一目標并不容易，需從政策層面上給予必要支持和傾斜。
　　首先，促消費的重點(diǎn)是搞活流通。當前，我國內需不振，在很大程度上就是流通業(yè)滯后，與制造業(yè)發(fā)展并不匹配。必須認識現代流通業(yè)發(fā)展的重要意義，掃清流通業(yè)發(fā)展障礙，使其發(fā)揮先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)作用。統計顯示，2011年流通業(yè)創(chuàng )造全國15.8％的國內生產(chǎn)總值、吸納就業(yè)1.05億人。不少專(zhuān)家建議，大力扶持流通企業(yè)發(fā)展，降低消費成本；出臺政策支持流通企業(yè)跨區域兼并重組，增強經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，降低成本；支持中小商貿企業(yè)發(fā)展，金融機構要制定差別化授信條件，解決中小商貿企業(yè)貸款抵押?jiǎn)?wèn)題等。
　　其次，擴大國內消費關(guān)鍵是激活農村消費市場(chǎng)。相對于城鎮居民，農民和低端制造業(yè)就業(yè)人員收入水平增長(cháng)更為明顯，消費增長(cháng)潛力更大。不少專(zhuān)家認為，在農村消費政策層面，應重啟對促消費產(chǎn)生巨大效應的家電“以舊換新”、“家電、汽車(chē)下鄉”等政策。家電在出口中占比較高，但在當下國際環(huán)境下面臨眾多挑戰，重啟家電下鄉可作為外貿轉內銷(xiāo)重要突破點(diǎn)，可重點(diǎn)補貼太陽(yáng)能家電等產(chǎn)品。
　　此外，加大汽車(chē)下鄉推廣力度。此前國家對農民報廢三輪汽車(chē)、換購輕型載貨車(chē)及購買(mǎi)1.3升以下排量微型客車(chē)等，給予一次性財政補貼。財政支持范圍有必要進(jìn)一步擴大到1.3升以下小排量汽車(chē)和重型卡車(chē)市場(chǎng)。
　　專(zhuān)家認為，1.3升以下小排量汽車(chē)有助于“十二五”節能環(huán)保目標實(shí)現，也有利于滿(mǎn)足縣域家庭用車(chē)需求。重型卡車(chē)大發(fā)展是第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平提高必然要求，符合城鎮化發(fā)展方向及農業(yè)現代化、機械化發(fā)展目標，事關(guān)中國汽車(chē)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和自主品牌發(fā)展壯大，應該給予政策重點(diǎn)支持。
　　再次，完善城市社區便民服務(wù)設施，滿(mǎn)足居民便利消費、放心消費需要。應選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標準化改造；推動(dòng)電子商務(wù)、信用消費等新型消費方式；集中推進(jìn)汽車(chē)、家電、教育、旅游等與改善民生密切相關(guān)的信貸消費發(fā)展；優(yōu)化銀行卡刷卡費率結構，降低總體費用水平。