免費高速不要因噎廢食
2012-10-08   作者:韓哲  來(lái)源:北京商報
 
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  史無(wú)前例的8天長(cháng)假高速公路免費,成為全國公路免費的首次模擬考試。顯然,這次考試沒(méi)有拿滿(mǎn)分,甚至在有的人眼中為不及格。據媒體報道,有人在微博上描述了高速路免費后的慘狀——1.5小時(shí)的路程,變成5個(gè)小時(shí);高速公路上都是垃圾;路邊隨處可見(jiàn)大小便的男女;擦碰撞車(chē)時(shí)有發(fā)生;加油站限量加油;休息區像是避難區。長(cháng)假期間在高速公路上出現的擁堵,給了一些人質(zhì)疑公路免費政策的理由。
  在收費公路還是地方財政印鈔機的情況下,公路免費注定要承壓。節假日高速公路免費在很大程度上是特事特辦,屬于黃金周經(jīng)濟的組成部分,期間最多不過(guò)七八天,地方政府還是能夠接受的,或者說(shuō)能夠忍受的。即使人們都預期到阻力較小,在中秋國慶這個(gè)長(cháng)假之前,具體到各地方政府的落實(shí),仍然可以看到拖延和曲解,讓利如同擠牙膏,艱難程度可見(jiàn)一斑。如果在這一新生政策執行期間發(fā)生諸多“亂象”,倒是很容易讓推進(jìn)本就艱難的公路免費政策“前進(jìn)一步,后退兩步”,繼而讓高速路免費變成一個(gè)餿主意。
  免費總是迷人的,但經(jīng)濟學(xué)最?lèi)?ài)講的就是,天下沒(méi)有免費的午餐。免費是悲劇,因為免費容易引發(fā)過(guò)度消費,從而使得福利由正轉負。高速公路免費當然刺激了人們的出行需求,是今年黃金周道路格外擁堵的原因之一,然而更重要的原因是公眾全年可以旅游的窗口太少,即使高速公路不免費,也會(huì )硬著(zhù)頭皮在黃金周出行。黃金周的旅游需求,雖然不比春節回家過(guò)年的需求剛性強,也弱不到哪里去。這就有點(diǎn)像“饑餓營(yíng)銷(xiāo)”,把所有的出行壓力、旅游動(dòng)力和消費期盼都集中在短短幾天的黃金周,狀況可想而知。
  事實(shí)上,在高速路之外,景區里也可以見(jiàn)到類(lèi)似的“慘狀”,要么是人山人海,要么是人山人海的垃圾。不同的地點(diǎn),相同的景象,顯然這不僅僅只是免費之過(guò),更像是破窗效應所描述的景象,房子的窗戶(hù)破了,如果不及時(shí)維修,其他的窗戶(hù)也會(huì )被打破,一如墻上出現涂鴉,長(cháng)時(shí)間沒(méi)人管理,涂鴉就到處都是,一如地上有垃圾,長(cháng)時(shí)間沒(méi)人管理,垃圾也遍地都是,誰(shuí)也不會(huì )感到有什么難為情的。因此,這仍是一個(gè)管理問(wèn)題,糟糕的管理讓擁擠變得糟糕。
  既然在我國的法律政策中,公路是公共事業(yè),而不是一項產(chǎn)業(yè),那么公路的屬性就不應該是以收費為主的,而應該是以免費為主的。在我國經(jīng)濟發(fā)展的初期,地方政府沒(méi)錢(qián)修路,很多高速公路是靠貸款和社會(huì )資本介入修建的,因此建成之后成為了收費的“還貸公路”。對此,公眾是理解的,所要求的免費更多的是指明白收費,明白還貸,期限明確,而不能讓收費綿綿無(wú)絕期。去年,交通運輸部宣稱(chēng)“非收費公路”將占全國公路總里程的96%以上。這樣的承諾,我們不希望由于今年黃金周的擁堵而因噎廢食。
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