今年以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)面臨較大下行壓力。正確認識和把握當前經(jīng)濟形勢，需要將經(jīng)濟發(fā)展的新變化放到中長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展趨勢中分析。雖然新世紀以來(lái)國內外經(jīng)濟形勢出現了一系列新情況，但工業(yè)化的客觀(guān)規律不可抗拒，今天的中國仍然處于工業(yè)化時(shí)期。2011年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎。今年5月，胡錦濤同志在中央政治局第三十三次集體學(xué)習時(shí)進(jìn)一步指出，“工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主戰場(chǎng)�！比绾卧趪�際國內復雜的經(jīng)濟形勢下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題。

增長(cháng)率下行表明經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入轉型期

　　2011年，我國經(jīng)濟在積極有效應對國際金融危機沖擊后較快趨暖并大體回到較高位增長(cháng)的軌道，全年總體上保持了平穩較快增長(cháng)的基本態(tài)勢，但也步入了矛盾凸顯的深度調整期。
　　2008—2010年，盡管受到國際金融危機沖擊，我國經(jīng)濟形勢一度十分嚴峻，但仍然實(shí)現了“十一五”規劃提出的主要目標，在逆勢上揚中進(jìn)入“十二五”時(shí)期。然而，由于國際國內經(jīng)濟運行復雜性和不確定性明顯增強，我國經(jīng)濟也出現了一些問(wèn)題，突出表現為流動(dòng)性過(guò)剩，通貨膨脹壓力越來(lái)越大，2011年出現了物價(jià)上升幅度超過(guò)控制目標的情況。因此，2011年中央提出，把穩定物價(jià)總水平作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，并采取了一系列緊縮性政策措施。同時(shí)，宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向也轉向弱化GDP增長(cháng)率，而更注重結構調整，并采取了多項調控增長(cháng)率的措施。
　　由于國際國內市場(chǎng)總體上需求不足，加之為應對通貨膨脹而采取的緊縮性政策的作用，2011年的經(jīng)濟增長(cháng)雖然保持在較高水平，但增長(cháng)速度逐季下行，到2012年第一、二季度，經(jīng)濟增長(cháng)率放緩至8.1%和7.6%。經(jīng)濟增長(cháng)率雖然沒(méi)有超出調控區間，但一些主要經(jīng)濟指標加速回落，引起高度關(guān)注。
　　經(jīng)濟增長(cháng)速度與企業(yè)利潤具有高度相關(guān)性。2011年，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)速度下行，全國工業(yè)企業(yè)利潤總額處于下滑態(tài)勢。這一趨勢繼續向2012年延伸。2012年1—7月份，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤26785億元，同比下降2.7%；其中7月當月實(shí)現利潤3668億元，同比下降5.4%。在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，25個(gè)行業(yè)利潤同比增長(cháng)，15個(gè)行業(yè)同比下降，1個(gè)行業(yè)由同期盈利轉為虧損。
　　經(jīng)濟增長(cháng)和企業(yè)利潤情況直接影響國家財政收入。伴隨上世紀90年代以來(lái)的高速經(jīng)濟增長(cháng)，我國財政收入由1999年的1.14萬(wàn)億元增至2011年的超過(guò)10萬(wàn)億元。而隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)率下降，全國財政收入增幅出現較大幅度下降。2012年前8個(gè)月全國財政收入增長(cháng)10.8％，較上年同期回落20.1個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增幅同比回落19.4個(gè)百分點(diǎn)。8月份財政收入增幅降低至4.2％，中央財政收入更是出現了罕見(jiàn)的負增長(cháng)，同比下降6.7％。
　　從需求面看，同經(jīng)濟增長(cháng)下行直接相關(guān)的是固定資產(chǎn)投資增速減緩、外貿增長(cháng)乏力。消費需求增長(cháng)較平穩，但難以彌補投資和出口需求增長(cháng)減緩所導致的總需求不足。在此形勢下，中央明確提出把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，并迅速提出應對經(jīng)濟增速下滑的舉措，而短期宏觀(guān)政策措施必然是需求管理。由于外需主要由國際因素決定，消費需求在短期內不可能有很大變化，所以，穩定增長(cháng)的政策措施實(shí)際上仍然主要體現在穩定和增加投資上。
　　近年來(lái)的經(jīng)濟形勢變化以及宏觀(guān)政策方向的短周期調整反映了在增長(cháng)、結構和物價(jià)三個(gè)重要調控目標之間困難的政策選擇。從更深層次看，這實(shí)質(zhì)上表明我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)度過(guò)了規�？焖贁U張的階段，必須擺脫傳統路徑依賴(lài)，走新型工業(yè)化道路�，F在，經(jīng)濟轉型的長(cháng)期性問(wèn)題正以周期波動(dòng)的短期性現象表現出來(lái)，即短期內宏觀(guān)經(jīng)濟總供求矛盾的變化和相應的宏觀(guān)政策調控方向的變換，實(shí)際上反映的是我國經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展方式正在和必須發(fā)生重大變化。

在穩增長(cháng)中推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

　　種種跡象表明，我國經(jīng)濟正從年均10%以上的高速增長(cháng)階段進(jìn)入年均8%左右的中高速增長(cháng)階段，這是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期、轉折關(guān)頭。在傳統工業(yè)化道路上我們取得了巨大的經(jīng)濟成就，但也應看到，傳統工業(yè)化道路的局限性帶來(lái)了不平衡、不協(xié)調和不可持續的問(wèn)題。值得關(guān)注的是，經(jīng)濟增長(cháng)具有很強的路徑依賴(lài)性，即技術(shù)、利益、觀(guān)念、體制等各方面都具有較大慣性，非下大力氣不足以將運行了數十年的經(jīng)濟快速列車(chē)轉入新的軌道。
　　在經(jīng)濟發(fā)展的一定時(shí)期，傳統工業(yè)化道路具有合理性。粗放式增長(cháng)可以利用低價(jià)格資源獲得成本優(yōu)勢，同時(shí)技術(shù)研發(fā)昂貴而耗時(shí)決定了技術(shù)具有稀缺性。所以，在一定時(shí)期用價(jià)格低廉的資源替代稀缺昂貴的技術(shù)，成為獲得競爭力的重要手段。然而，粗放式增長(cháng)代價(jià)高昂、不可持續。目前，各種資源價(jià)格快速上升，即使是我國最豐富的勞動(dòng)力資源，供求關(guān)系也發(fā)生了顯著(zhù)變化。工資的增長(cháng)幅度快速提高，企業(yè)普遍感受到勞動(dòng)成本上升的壓力和“招工難”。這種情況不僅發(fā)生在東部沿海地區，而且發(fā)生在四川、河南等內陸人口大省，可以說(shuō)已經(jīng)成為一個(gè)普遍現象。這些情況表明，低價(jià)資源的時(shí)代正在走向終結，發(fā)展的根本出路是擺脫傳統路徑依賴(lài)，實(shí)現經(jīng)濟結構調整，通過(guò)創(chuàng )新實(shí)現轉型升級。
　　經(jīng)濟結構調整特別是產(chǎn)業(yè)轉型升級需要具備一定的條件，主要包括動(dòng)力和能力兩個(gè)方面，即當經(jīng)濟體具有較強的創(chuàng )新動(dòng)力同時(shí)又具有創(chuàng )新能力時(shí)，結構調整和轉型升級過(guò)程才會(huì )加速推進(jìn)。但在現實(shí)中，這兩方面的條件往往難以同時(shí)具備。當經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)，企業(yè)面臨很大的盈利機會(huì )和獲利空間，雖然具有較強的結構調整和轉型升級能力（尤其是財力），但往往缺乏動(dòng)力；當經(jīng)濟增速下滑時(shí)，企業(yè)具有調整結構和轉型升級的動(dòng)力，但往往由于經(jīng)營(yíng)狀況不好而缺乏結構調整和轉型升級的能力（缺乏資金）。
　　我國宏觀(guān)調控水平不斷提高，可用的調控手段較多，包括經(jīng)濟手段和行政手段等，易于達到立竿見(jiàn)影的調控效果。但是，宏觀(guān)調控政策的可操作空間逐漸變小，特別是在結構調整方面的效果往往不佳。這表現為任何調控政策特別是力度較強的調控方式，都會(huì )出現明顯的副作用，如力圖以產(chǎn)業(yè)政策直接進(jìn)行結構調整，勢必加大政府干預市場(chǎng)的力度，很可能導致新的結構矛盾。所以，應當審慎運用宏觀(guān)調控手段，特別是慎用強烈的行政性調控手段。
　　理論上，我們不應再追求GDP的高增長(cháng)率，而應在增長(cháng)率下降到7.5%—8.0%的調控目標區間后，以更大的力量進(jìn)行經(jīng)濟結構調整。但是，當GDP增長(cháng)率真的下行到接近8%時(shí)，如果不采取一定的寬松性宏觀(guān)經(jīng)濟政策和穩增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)政策，增長(cháng)率就很可能加速下滑以至跌破調控目標區間的下限，甚至發(fā)生難以承受的經(jīng)濟衰退。而且，增長(cháng)率下行必然導致財政收入增長(cháng)率下降。在財政收支趨緊，甚至一些地方出現財政困難的情況下，財稅部門(mén)必然加大稅費征收力度，使企業(yè)在財務(wù)狀況已經(jīng)吃緊的情況下還要面臨稅費征管力度加大的負擔�？傊�，我國經(jīng)濟的各個(gè)方面都對經(jīng)濟增長(cháng)有著(zhù)高度依賴(lài)，穩定住8%左右的增長(cháng)率是經(jīng)濟健康發(fā)展包括實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的必要條件。

我國經(jīng)濟發(fā)展正走上立體化推進(jìn)之路

　　作為一個(gè)后發(fā)工業(yè)化國家，我國60多年的工業(yè)發(fā)展基本上是沿著(zhù)發(fā)達國家工業(yè)和技術(shù)路線(xiàn)實(shí)現產(chǎn)業(yè)擴散的，具有顯著(zhù)的創(chuàng )新性模仿特征。目前，就我國各產(chǎn)業(yè)所達到的技術(shù)水平而言，這一過(guò)程還沒(méi)有結束，即引進(jìn)技術(shù)仍然具有重要意義。從這一意義上說(shuō)，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展60多年的技術(shù)戰略特征是平推式的，即以開(kāi)闊推進(jìn)的方式進(jìn)入各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盡管也有崎嶇不平和艱難險阻，但基本上是走前人走過(guò)的路，在產(chǎn)業(yè)中低端迅速擴大生產(chǎn)規模。這可以稱(chēng)為“平推工業(yè)化”。而從現在開(kāi)始，我國工業(yè)化將越來(lái)越具有“爬坡”和“登山”的性質(zhì)，即在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)中都必須向上走；否則，龐大的產(chǎn)業(yè)大軍將擁擠在低洼地中，并處于眼界短淺和缺乏控制力的境地。所以，向各產(chǎn)業(yè)的高端攀登，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地和戰略制高點(diǎn)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰略方向。這可以稱(chēng)為“立體工業(yè)化”。
　　我國工業(yè)化不僅是平推式的，而且帶有單兵突進(jìn)的性質(zhì)。也就是說(shuō)，與工業(yè)的快速擴張相比，其他領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后。這導致我國經(jīng)濟結構偏重于產(chǎn)業(yè)中低端，平推鋪攤，發(fā)展空間必然受到限制，表現為重復投資、產(chǎn)能過(guò)剩。而立體工業(yè)化，不僅表現為工業(yè)自身全方位向上走，實(shí)現綠色化、精致化、高端化、信息化和服務(wù)化，而且表現為新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相互結合和有機融合。立體工業(yè)化推動(dòng)農業(yè)和服務(wù)業(yè)立體化，形成全面立體化的實(shí)體經(jīng)濟結構。這樣，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不再主要依靠可以大規模平面推進(jìn)并迅速形成生產(chǎn)規模的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而是必須以創(chuàng )新精神向著(zhù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)高地攀登，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)指向從“平推型”變?yōu)椤吧贤菩汀�。此時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結構變化也不是簡(jiǎn)單的此消彼長(cháng)，而是工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)的相互滲透、合力創(chuàng )新，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)空間。尤其是發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，更要堅持立體工業(yè)化的方向，決不能再陷入平推鋪攤的傳統路徑。
　　立體工業(yè)化將有力地推動(dòng)形成更加立體化的經(jīng)濟結構，表現為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮化的融合，使現代生產(chǎn)方式能夠支持現代生活方式和良好生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展的立體化將極大地拓展增長(cháng)空間，并在保持較高經(jīng)濟增長(cháng)率的同時(shí)不至于出現絕對的需求瓶頸和資源障礙。