如何看待我國利率政策與房地產(chǎn)泡沫
2012-10-09   作者:陳炳才(國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任)  來(lái)源:上海證券報
 
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  拉迪對利率和投資尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系的揭示,對政策制訂者來(lái)說(shuō)很有參考價(jià)值。那就是一定要讓實(shí)際存款利率為正,讓實(shí)際貸款利率相對高,才能推動(dòng)大多數人的消費、抑制投資的過(guò)度擴張,不能再繼續讓房地產(chǎn)膨脹了。
  前不久,美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的尼古拉斯·拉迪寫(xiě)的一本書(shū)《中國經(jīng)濟增長(cháng)靠什么》在中國出版。拉迪曾被美國《國家周刊》譽(yù)為“在中國問(wèn)題上,可以做任何人的導師”。這個(gè)人是不是這么牛,有待檢驗。但該書(shū)分析了金融危機后中國的應對之舉,重點(diǎn)探討了中國經(jīng)濟(指投資、消費、貿易)不平衡的原因,提出了如何恢復經(jīng)濟平衡的一些看法。其中,有關(guān)利率政策與投資(儲蓄)尤其是房地產(chǎn)問(wèn)題引起了筆者的興趣,茲做如下介紹,并提出自己的一些思考。

  拉迪的幾點(diǎn)看法值得思考

  拉迪在分析了中國的利率政策及相關(guān)情況后,提出了如下幾點(diǎn)看法。
  其一,實(shí)際存款利率低,導致高儲蓄率,導致消費占GDP比重低。1997-2003年,一年期存款實(shí)際利率為3.0%,家庭儲蓄占可支配收入的平均比重(以下簡(jiǎn)稱(chēng)儲蓄率)為29%,2003年后實(shí)際利率變?yōu)樨撝,儲蓄率的平均比重上升?6%。對于這一現象,拉迪認為是家庭為了達到既定的存款水平,當儲蓄實(shí)際回報下降時(shí),會(huì )從現有收入中拿出更多的錢(qián)用于儲蓄。這證明實(shí)際存款利率與儲蓄存在反向關(guān)系,也導致消費占GDP的比重長(cháng)期比較低。
  其二,負存款利率導致隱性稅收,低貸款利率刺激高投資。拉迪認為,實(shí)際負利率也導致隱性稅收。2002年2月21日1年期存款利率為1.98%,物價(jià)下降0.8%,實(shí)際存款收益為2.78%,這接近于1997-2003年平均為3.0%的實(shí)際利率。而此后的6年時(shí)間,名義存款利率不變,物價(jià)大幅度上漲,2008年上半年物價(jià)指數是7.9%(這是最高月份數據),一年期存款利率上調到4.14%,實(shí)際存款利率為-3.76%,與2002年的正數比較,下降了6.54%,2008年上半年因此而損失的收入達到6900億,相當于當時(shí)國內生產(chǎn)總值的5.3%。
  2003年以后實(shí)際貸款利率顯著(zhù)下滑。1997-2003年,一年期實(shí)際貸款利率平均為6.8%,而2004年初以來(lái)的實(shí)際貸款利率平均只有1.7%,導致回報率很低的項目投資很多,提高了投資占GDP的比重?梢(jiàn),央行低利率政策制約家庭收入和消費增長(cháng),導致經(jīng)濟不平衡,也導致2003年以后異常高的投資率。
  其三,低利率導致房地產(chǎn)泡沫——刺激房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā),居民把房產(chǎn)作為家庭首選資產(chǎn)。拉迪認為,低利率對投資的影響在房地產(chǎn)領(lǐng)域尤為明顯,房地產(chǎn)投資占GDP的比重2003年以后明顯提高,1996-1999年占比為2.4%,2000-2003年4.1%,儲蓄的實(shí)際回報下跌到負值以后,房地產(chǎn)投資急劇增加,2010年占GDP的比重達到6.8%,2011年上半年達到9.1%。
  拉迪認為,中國房地產(chǎn)投資的增長(cháng)既不是城市住宅擁有率快速增長(cháng)的結果,也不是城市化迅速推進(jìn)的結果。1998年住宅私有化接近尾聲時(shí),城市住宅的擁有率達到80%,2002年為82.1%,2008年為87.8%,2010年為89.3%,住宅的擁有率提高是漸進(jìn)的,達到了非常高的程度;城市化進(jìn)程也不能解釋房地產(chǎn)投資占比提高。
  2000-2003年,中國城市人口年均增加2400萬(wàn),平均占GDP比重4.1%的房地產(chǎn)投資為這些人提供了容身之地,住宅面積從2000年的2.4億平方米增加到2003年的4.4億平方米。2003年后,城市人口年均增加只有1900萬(wàn),但平均占GDP的比重6.8% 的房地產(chǎn)投資卻多出了2/3,住房面積從2004年的4.9億平方米增加到2010年的12.9億,所以,過(guò)去10年中國房地產(chǎn)投資的增長(cháng)不是住宅擁有率快速增長(cháng)和城市化進(jìn)程加快的結果。
  筆者認為,房地產(chǎn)成為城市首選的資產(chǎn)類(lèi)型,不僅反映為房地產(chǎn)投資占GDP比重迅速提高,還體現在擁有多套住房的家庭比例高。北京市2010年斯季度問(wèn)卷調查擁有2套及以上的家庭達到18.3%,其中的原因在于:房?jì)r(jià)上漲的回報遠超過(guò)了存款的回報;個(gè)人抵押貸款的利率優(yōu)惠,貸款利率只有基準利率的85%或70%;沒(méi)有房產(chǎn)稅;人民幣不能兌換為更高收益的用外幣結算的金融資產(chǎn);證券(股票)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)大、管理弱,導致投資人缺乏信心。
  其四,房地產(chǎn)的風(fēng)險在于其投資占比太高,在于價(jià)格下跌,負面影響時(shí)間長(cháng)。中國房地產(chǎn)的風(fēng)險不是貸款者在房?jì)r(jià)回落時(shí)缺乏償還能力,而是在某個(gè)時(shí)候家庭不再認為房產(chǎn)是首選,這意味著(zhù)房地產(chǎn)投資的劇烈萎縮,它將導致經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩。
  房地產(chǎn)可能因為幾個(gè)原因喪失作為家庭資產(chǎn)類(lèi)型首選的地位:利率大幅度提高;證券組合資本向家庭開(kāi)放;證券交易所加強管理,投資者相信證券是可靠的長(cháng)期投資類(lèi)型;出現另一類(lèi)資產(chǎn),從房地產(chǎn)領(lǐng)域吸走資金;價(jià)格下跌,導致房地產(chǎn)投資實(shí)際回報為負。此外下列因素也很重要:對房地產(chǎn)采取更加廣泛稅率、更高的征稅措施,提高房地產(chǎn)的持有成本;家庭可能希望資產(chǎn)配置多元化;限制家庭審慎使用金融杠桿的程度。
  中國房地產(chǎn)市場(chǎng)衰退的宏觀(guān)風(fēng)險不是源自房地行業(yè)使用了金融高杠桿,而是房地產(chǎn)投資在國內投資中占很大比重,住宅開(kāi)發(fā)占全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的3/4。作為對照,中國臺灣地區的房地產(chǎn)投資在1980年達到頂峰,占GDP比重為4.3%,20世紀70年代和80年代的平均比例為3.1%。印度房地產(chǎn)投資占GDP比重2000-2003年為3%,2005-2008年上升為5.2%。中國的比重是上述兩個(gè)經(jīng)濟體在高峰時(shí)的兩倍。再看美國,2002-2006年美國出現房地產(chǎn)熱,其投資占GDP的比重為5.5%,比1950-2001年平均4.7%高出不到一個(gè)百分點(diǎn),泡沫最大的2005年為6%,房地產(chǎn)泡沫引發(fā)了全球金融和經(jīng)濟危機,2010年第四季度其投資占GDP的比重下跌到2.5%
  房?jì)r(jià)大幅度調整的負面效應很可能是長(cháng)期的:預期房?jì)r(jià)上漲者所購住宅大量閑置,房?jì)r(jià)調整中,相當多的住宅將回到市場(chǎng),促使價(jià)格下跌,抑制新樓盤(pán)數量;作為城市家庭財富的主要組成部分,房?jì)r(jià)大幅下降將減少家庭財富,對消費和經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生不利影響;房地產(chǎn)行業(yè)衰退對地方財政產(chǎn)生重大不良后果,損害地方政府提供社會(huì )服務(wù)和為基礎設施建設募集資金的能力。

  拉迪的啟示:保持正利率,促進(jìn)消費

  筆者認為,拉迪的研究具有獨到之處,尤其關(guān)于實(shí)際低(負)利率與儲蓄的反向關(guān)系,很有參考價(jià)值。有人想不通,低利率怎么能高投資呢,仔細想想,占社會(huì )絕大多數的中低收入人群,不都因為住房、養老、醫療、孩子上學(xué)、防突發(fā)需要等,而讓儲蓄達到一定水平嗎?其實(shí),越是物價(jià)高,資產(chǎn)價(jià)格泡沫,中低收入的人越不敢消費。實(shí)際利率與儲蓄的反向關(guān)系,是一個(gè)現象,其中的原因可以從多方面探索。
  對消費者不利的利率必然對生產(chǎn)者或投資者有益,因此,利率因素是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和房產(chǎn)購買(mǎi)投資急劇膨脹的重要因素。事實(shí)上,房地產(chǎn)投資和購買(mǎi)對利率水平極其敏感,美國房地產(chǎn)泡沫的形成在于9-11事件之后的長(cháng)期低利率和預期物價(jià)上漲,而泡沫的破滅在于利率提高、物價(jià)上漲預期消失,導致證券化的資產(chǎn)價(jià)格縮水。
  金融危機之后,中國等新興經(jīng)濟體,實(shí)施擴張性貨幣政策和財政政策等刺激投資消費,雖然快速恢復了經(jīng)濟,但卻導致后來(lái)的高通貨膨脹,面臨提高利率和匯率貶值壓力。但每次大危機都是產(chǎn)業(yè)結構和技術(shù)的大調整。危機過(guò)后,危機國家實(shí)體經(jīng)濟比重提高,進(jìn)口需求下降,出口增加,這對新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家構成了結構調整和市場(chǎng)調整的壓力,其高增長(cháng)動(dòng)力大大削弱。如巴西2010年經(jīng)濟增長(cháng)7。5%,今年一季度只有0。8%,印度今年第一季度增長(cháng)5。3%,是近幾年來(lái)的新低,新加坡經(jīng)濟增長(cháng)今年比去年大幅度下降,不僅如此,今年以來(lái),印度、巴西、俄羅斯貨幣對美元貶值在10%以上。
  目前,我國經(jīng)濟下行壓力突出,工業(yè)產(chǎn)值和出口下行壓力可能要延續比較長(cháng)的時(shí)間,過(guò)去依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)一方面在于利率刺激,另一方面在于外匯儲備紅利——外匯占款導致的基礎貨幣投放。而今后一段時(shí)間,由于人民幣匯率升值預期弱化,外匯儲備不會(huì )大幅度增加,投資膨脹的資金來(lái)源將大大減少,對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻將減低。而貿易順差對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻已經(jīng)從最高2007-2008年的6%以上下降到2012年上半年的2.5%不到,因此如何啟動(dòng)消費,保持我國經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性確實(shí)是一個(gè)大問(wèn)題。
  拉迪對利率和投資尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系的揭示,對政策制訂者來(lái)說(shuō)很有參考價(jià)值,那就是一定要讓實(shí)際存款利率為正,讓實(shí)際貸款利率相對高才能推動(dòng)大多數人的消費,才能抑制投資的過(guò)度擴張,不能再繼續讓房地產(chǎn)膨脹了。
  由于應對危機采用的貨幣擴張和財政擴張政策,所以,在后續保持年度存款利率為正的情況下,應該讓匯率升值到位,抑制國內物價(jià)上漲。貨幣政策應該是正利率,匯率升值或相對高的匯率水平。這樣,才能真正鼓勵大多數人敢去消費,從而推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

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