近日,一則相關(guān)部門(mén)醞釀開(kāi)征汽車(chē)排污費的消息引人關(guān)注。有報道稱(chēng),政策咨詢(xún)機構的官員透露,政府正在醞釀對汽車(chē)征收排污費,目前正處于論證階段;征收汽車(chē)排污費政策很可能先以“北上廣深”等一線(xiàn)城市作為試點(diǎn),逐步推廣到全國。 減少污染、治理污染,恐怕無(wú)人反對?傮w而言,環(huán)境污染的增加,是人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)擴大、生活水平提高的結果之一。從這個(gè)意義上講,不論什么地方,只要進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),只要存在人類(lèi)活動(dòng),環(huán)境污染就不可避免。因此,減少污染、治理污染,其實(shí)就是在人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)擴大和生活水平提高方面,與環(huán)境的變化之間達到某種程度上的平衡。當然,這種平衡,是隨著(zhù)科技水平的提高而不斷向減少污染、治理污染的方向傾斜。 這個(gè)道理在中國也一樣適用。汽車(chē)的增加,肯定要增加大氣污染。但是,是不是增加了汽車(chē)排污費,大氣污染就能減少?也許,有專(zhuān)家會(huì )用經(jīng)濟學(xué)中的價(jià)格理論來(lái)為征收汽車(chē)排污費尋找根據,因為汽車(chē)使用費用的增加,必定會(huì )減少汽車(chē)的使用。不過(guò),這個(gè)價(jià)格杠桿以何處為支點(diǎn),卻是大有講究的。 如果要減少汽車(chē)的使用,政府其實(shí)可以向汽車(chē)生產(chǎn)商征收重稅,由此逼迫汽車(chē)生產(chǎn)商大幅度提高汽車(chē)價(jià)格,讓消費者在高昂的價(jià)格面前望而卻步,由此減少汽車(chē)生產(chǎn),從“根本”上減少汽車(chē)帶來(lái)的大氣污染。從汽車(chē)生產(chǎn)商征收上來(lái)的重稅,政府可用于鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)商發(fā)明和采用減少污染的新技術(shù),由此來(lái)達到減少和治理大氣污染的目的。因此,把價(jià)格杠桿的支點(diǎn)放在汽車(chē)消費之前,無(wú)疑能夠減少污染,從而也減輕了治理污染的負擔。 相反,如果把價(jià)格杠桿的支點(diǎn)放在汽車(chē)消費之后,那么,利用價(jià)格杠桿來(lái)減少污染的效果必定會(huì )大打折扣。誰(shuí)都知道,汽車(chē)是折舊率比較高的商品,即使是新車(chē)停放不用,也仍然會(huì )折舊貶值。消費者買(mǎi)汽車(chē)的目的,不是作為擺設,而是作為代步工具。而且,在“北上廣深”等一線(xiàn)城市,就是作為擺設,也是要收占地費用的。因此,如果在消費者買(mǎi)來(lái)汽車(chē)之后,再向其征收某種費用,那么,消費者就不是在“買(mǎi)”與“不買(mǎi)”之間做選擇,而是在“交費”、“折舊費”、“停放費”和“新的交通費用”之間進(jìn)行比較和選擇。 可想而知,這種選擇的結果,幾乎可以肯定就是消費者不得不交費而繼續使用汽車(chē)。如此,通過(guò)征收汽車(chē)排污費而減少污染的目的就很難實(shí)現。因此,征收汽車(chē)排污費的結果,無(wú)疑讓消費者增加了一個(gè)沉重的負擔,污染也并沒(méi)有減少。因此,有關(guān)部門(mén)如果想減少和治理污染,那么,不妨打打汽車(chē)廠(chǎng)商的主意,讓他們造出更好的車(chē),這比征收汽車(chē)排污費更治本。
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