在貿易磋商中展現更多中國智慧
2012-10-10   作者:一 帆  來(lái)源:證券日報
 
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  中國似乎正越來(lái)越深地陷入各類(lèi)型貿易爭端的中心:稀土、汽車(chē)、光伏、電子支付,不僅涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣泛,而且越來(lái)越與新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。導致這一局面,既有經(jīng)濟因素,也有政治因素。
  從經(jīng)濟角度看,進(jìn)入新世紀以來(lái),全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快,尤其明顯地體現在危機中各國經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度的加深。這迫使貿易保護主義重新抬頭,反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施等貿易保護手段被越來(lái)越頻繁地動(dòng)用,國際貿易摩擦從傳統市場(chǎng)到新興市場(chǎng)不斷蔓延,有人形象地稱(chēng)之為“摩擦經(jīng)濟時(shí)代”。
  而當前國際經(jīng)濟復蘇前景仍然不明朗,為貿易保護主義提供了土壤。歷史數據也表明,貿易摩擦往往與全球經(jīng)濟增速放緩呈現正相關(guān)。
  2001-2002年,世界經(jīng)濟進(jìn)入低迷時(shí)期,全球貿易量一度急劇萎縮,貿易保護主義明顯升溫。2001年全球使用反傾銷(xiāo)調查措施的數量達到364起,全球反補貼調查案件數量為27起,這兩個(gè)數字均是1995年以來(lái)的最高值。2002年世界貿易組織(WTO)成員共發(fā)起反傾銷(xiāo)調查276起,盡管有所下降,但實(shí)施最終反傾銷(xiāo)措施案件數仍上升至216起。
  2003年至2007年,全球經(jīng)濟取得了自上個(gè)世紀70年代以來(lái)最強勁的增長(cháng),其中2004年創(chuàng )下了5.1%的最高增長(cháng)紀錄,這個(gè)時(shí)期的全球貿易平均增長(cháng)達到7.92%,為二戰以來(lái)最高。在此期間,全球貿易保護主義整體上表現較為溫和,反傾銷(xiāo)調查案件數呈明顯下降之勢。2007年WTO成員共發(fā)起反傾銷(xiāo)調查163起,較2002年大幅下降了48%。
  在爆發(fā)全球經(jīng)濟危機的2008年,全球共新發(fā)起反傾銷(xiāo)208起,比2007年增加45起;其中2008年下半年發(fā)起數量明顯增加。
  另有數據顯示,中國似乎正處于國際經(jīng)濟貿易摩擦的風(fēng)暴眼。在進(jìn)入21世紀的十年時(shí)間里,中國共遭受?chē)赓Q易救濟調查602起,合計金額389.8億美元。其中,反傾銷(xiāo)調查510起,反補貼調查43起,保障措施106起,特保措施33起。截至2010年,中國已經(jīng)連續16年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調查最多的國家,連續5年成為全球遭遇反補貼最多的國家。
  而將中國推向全球貿易摩擦漩渦中心的原因,不僅僅在于中國經(jīng)濟的崛起于全球經(jīng)濟暗淡之時(shí),其中也不乏政治因素,尤其體現在中美經(jīng)貿關(guān)系中。
  今年恰逢美國大選年。歷史上看,無(wú)論民主黨還是共和黨都把以創(chuàng )造就業(yè)為由祭起貿易保護主義大旗作為爭取選民、打擊對手的最為速效的競選手段。美國大選歷史上類(lèi)似例子比比皆是:前總統候選人蒙代爾、格普哈特、克里、布坎南、佩羅等都曾這么做。而復蘇緩慢的經(jīng)濟是當今候選人面臨的最大問(wèn)題。他們需要一個(gè)外部目標將國內的各類(lèi)難題進(jìn)行轉嫁以求得選民對自己的支持。無(wú)論是共和黨還是民主黨此時(shí)都將中國選定為這一目標,并作出強硬姿態(tài),以此在選民面前把自己塑造成“美國利益保護者”形象。
  今年9月,共和黨候選人羅姆尼推出一個(gè)“敲打中國”的競選廣告,聲稱(chēng)奧巴馬總統自上臺以來(lái)將58.2萬(wàn)個(gè)美國就業(yè)機會(huì )讓給中國,還指責奧巴馬7次未能將中國定義為“匯率操縱國”。而奧巴馬為回擊羅姆尼爭取連任隨即提起針對中國在汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)品方面的補貼政策。
  不過(guò),歷史經(jīng)驗告訴我們,貿易保護不僅于事無(wú)補,而且會(huì )危及國際貿易環(huán)境和世界經(jīng)濟發(fā)展。在實(shí)現全球經(jīng)濟增長(cháng)的目標面前,各國有必要維護自由開(kāi)放的多邊貿易體制,進(jìn)一步發(fā)揮國際貿易的引擎作用。同時(shí),面對日漸增多的貿易爭端,我國也應充分重視利用世貿訴訟機制,通過(guò)磋商和對話(huà)解決貿易爭端。一方面實(shí)施國際市場(chǎng)多元化戰略,調整出口市場(chǎng)結構,分散貿易摩擦風(fēng)險,另一方面實(shí)施知識產(chǎn)權戰略,培育自主品牌,鼓勵企業(yè)海外投資,提升國際競爭力。
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