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2012-10-10 作者:陳家興(新華每日電訊特約評論員) 來(lái)源:新華每日電訊
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“雙節”假期,公眾出行井噴,景區人滿(mǎn)為患,再次引發(fā)黃金周制度的存廢之爭。有人建議干脆把十一黃金周廢了算了,有人認為應該恢復五一黃金周。有知名專(zhuān)家則稱(chēng),根治之法是帶薪休假,恢復五一黃金周是制度倒退,黃金周和帶薪休假不可能長(cháng)期共存。 平心而論,帶薪休假制度很完美、很理想。假使全國民眾都帶薪休假,則出行不受節假日限制,365天都可自由出行,必將極大地分擔黃金周長(cháng)假景區過(guò)載壓力,實(shí)現旅游參觀(guān)的可持續發(fā)展,民眾也必會(huì )身心俱爽,乘興而游、盡興而歸。 然而,在不少?lài)以缫咽┬械煤芎玫膸叫菁僦贫,在我們這里搞了這么多年,還是不太理想。黨政機關(guān)搞不了,事業(yè)單位也難搞,企業(yè)更是不好辦。如今,一遇到黃金周出游井噴,專(zhuān)家就搬出帶薪休假的藥方來(lái),豈不是書(shū)生在書(shū)齋里坐久了? 一個(gè)好制度,在實(shí)踐中推不開(kāi),必定有它深刻的經(jīng)濟和社會(huì )原因。搞制度設計,不能不正視這些原因。帶薪休假在現實(shí)中推行不開(kāi),有太多的具體因素,但從整體上說(shuō)與我國所處的發(fā)展階段有相當關(guān)系。作為一個(gè)后發(fā)國家,希望通過(guò)又好又快的發(fā)展追趕現代化,必定會(huì )在理念、制度、思維、心理、文化諸層面對休假有所排斥,至少不會(huì )把休假的理念與需求張揚到極致,短期內不會(huì )像一些發(fā)達國家那樣從上到下每年帶薪休假雷打不動(dòng)。 正視了這樣一種發(fā)展現實(shí),我們就沒(méi)必要把帶薪休假作為治病的唯一良藥。因為現實(shí)中更迫切的問(wèn)題是,如何設計更合理的休假制度,把這樣的發(fā)展階段渡過(guò)去,此后的帶薪休假實(shí)施才會(huì )水到渠成。 目前我們面臨的現實(shí)問(wèn)題是,人們休長(cháng)假的正當訴求被壓抑了,現有的長(cháng)假不是太多了而是太少了。因為發(fā)展速度和生活節奏越快,人們越想逃離城市去尋找假日的寧靜放松。而現行兩個(gè)法定長(cháng)假未能較好滿(mǎn)足人們的這個(gè)愿望。春節長(cháng)假主要滿(mǎn)足探親團圓需求,僅讓一個(gè)十一長(cháng)假來(lái)承載幾億人的出游休閑訴求,又如何承受得了? 在現階段,釋放人們休長(cháng)假的訴求主要有兩種方式。一種是帶薪休假,一種是國家法定長(cháng)假,F實(shí)中,人們如果選擇前者,所受到隱性懲罰是“不帶薪”,甚至被扣薪,休假變成了請假,讓領(lǐng)導很生氣、后果很?chē)乐。這個(gè)渠道一堵,法定長(cháng)假的需求就更迫切。前些年,因為推進(jìn)帶薪休假等美好愿望的影響,五一長(cháng)假被取消。結果不但沒(méi)能對帶薪休假產(chǎn)生較強推動(dòng),反而給十一長(cháng)假帶來(lái)更大出行壓力。 顯然,動(dòng)帶薪休假和法定長(cháng)假相比,后者的能動(dòng)性與效果遠大于前者。機關(guān)單位和企業(yè)不落實(shí)帶薪休假制度,執法部門(mén)也沒(méi)脾氣。但如果出臺法定長(cháng)假制度,則沒(méi)有多少人敢不執行。 因而,在現階段,國家應當給民眾被壓抑的休長(cháng)假訴求一個(gè)合理出口,使之得到疏導和釋放。同時(shí),通過(guò)制度創(chuàng )新,使帶薪休假加速在實(shí)踐中施行。從這個(gè)意義上說(shuō),一年有四到五個(gè)黃金周,或許才能較好實(shí)現公眾出游的時(shí)間、景點(diǎn)、交通等諸方面的分流。直到帶薪休假成為普遍性行動(dòng)后,黃金周制度才可以逐步走入歷史。而二者并行的時(shí)間,恐怕不會(huì )太短。
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