最近中國在美投資頻繁遭到美國方面的棒喝。先是美國總統奧巴馬以“國家安全”為由,拒絕中資企業(yè)羅爾斯公司收購俄勒岡州4個(gè)風(fēng)電場(chǎng);后眾議院情報委員會(huì )發(fā)表報告,又以維護美國“國家安全”為由,直截了當要求美國公司不要和華為、中興做生意。
美國最近的一系列舉措,加上某些政客近來(lái)對中國的大放厥詞,有大選年特殊政治生態(tài)的背景。但不容否認的是,這些帶有強烈保護主義的舉措,抹黑了中國企業(yè)的形象,損害了中國的正當利益,中方不能等閑視之。
在否決中國企業(yè)投資時(shí),美方慣用的理由是維護“國家安全”。作為世界唯一超級大國,美國“國家安全”如此脆弱?其實(shí),很多時(shí)候“國家安全”不過(guò)是一個(gè)幌子,美國某些人不過(guò)是以此潛規則來(lái)削弱外來(lái)競爭,尤其是中國企業(yè)的強有力競爭。
以羅爾斯并購案為例,作為中國三一集團的關(guān)聯(lián)公司,羅爾斯收購4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)其實(shí)是很正常的商業(yè)行為,也符合美國鼓勵新能源發(fā)展的政策。但美國外國投資委員會(huì )(CFIUS)卻在審查后認為,該風(fēng)電場(chǎng)附近有美國海軍武器訓練設施,中資企業(yè)進(jìn)入有損美國“國家安全”。
這種指責真有依據嗎?這其實(shí)就牽涉到CFIUS的公正性的問(wèn)題。該機構由財政部長(cháng)擔任主席,成員包括勞工部長(cháng)、貿易代表等多名內閣官員。美國前貿易代表巴爾舍夫斯基就曾對筆者說(shuō),該機構是一個(gè)由法律、規章、政策和政治共同作用的領(lǐng)域,其行事受政治影響太大,這也是“在美國做生意比較丑陋的一面”。
至于擁有強勁競爭實(shí)力的華為,在美國遭到的刁難更比比皆是。2008年,華為聯(lián)合貝恩資本收購3Com公司,被CFIUS叫停,理由是威脅“國家安全”;2010年,華為競標美國斯普林特公司移動(dòng)電訊設備合同,也因美國議員提出“國家安全”原因受阻;2011年,華為收購美國三葉公司(3LeafSystems)部分資產(chǎn)的交易,也是在美國一些政客的操控下,最后只能無(wú)奈放棄。
此次美國眾議院情報委員會(huì )的報告,更公開(kāi)指責華為和中興的設備有損美國“國家安全”,卻又不能提供具體的證據,并反而批評這兩家公司“沒(méi)有拿出充分信息來(lái)消除美方顧慮”。這種無(wú)中生有并言之鑿鑿,顯然會(huì )對中國企業(yè)的聲譽(yù)和在美國乃至世界的正當經(jīng)營(yíng)構成威脅。
對這樣的行為,簡(jiǎn)單的抗議往往不能奏效,這就需要中方多管齊下,要運用法律的武器,在WTO框架下展開(kāi)訴訟;同時(shí)以針?shù)h相對的舉動(dòng),讓美國明白,保護主義不能保全自己,反而會(huì )給美國企業(yè)帶來(lái)更大損害。