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2012-10-11 作者:馮雪梅 來(lái)源:中國青年報
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長(cháng)假高速路該不該免費的爭議,尚末平息,黃河公路大橋免費后安全隱患增加,超重超限車(chē)輛無(wú)人管的新聞,又來(lái)湊熱鬧。 幾天前,河南鄭州黃河公路大橋結束了26年的收費歷史,開(kāi)始免費通行!爸袊暋钡挠浾咴诂F場(chǎng)發(fā)現,免費之后,原本的各項管理措施也一夜之間沒(méi)了蹤影,本該繞行的三軸以上貨車(chē)甚至超重、超限車(chē)輛,在橋上一律暢通無(wú)阻。 免費大橋無(wú)人監管,安全隱患倍增——這樣的現實(shí),估計會(huì )讓免費的反對者歡喜。與此同時(shí),成都宣布二三環(huán)限行區域內的44條公交線(xiàn)路,也開(kāi)始實(shí)行免費。但免費有一個(gè)截止日期:明年6月30日。這意味著(zhù),免費乘車(chē)是“嘗試”,因為隨之而來(lái)的問(wèn)題顯而易見(jiàn):免費的虧空如何補?免費之后,公交車(chē)會(huì )不會(huì )“擠死人”?——微博上,就有這樣的疑問(wèn)。 好像免費真惹出了一系列麻煩。天下沒(méi)有免費的午餐,我們首先要弄清楚,這些“免費”是不是真的? 以備受質(zhì)疑的黃河大橋為例。該橋在1997年已經(jīng)全部還清貸款,卻依然收費。2000年8月后,它被轉為經(jīng)營(yíng)性收費公路,經(jīng)批準“合法”收費至2020年。而在清理整頓后免費,也不意味著(zhù)擁有經(jīng)營(yíng)權的中原股份公司毫無(wú)收益。省財政廳表示,要安排相關(guān)審計,以確定回購和補償金額,維護股東的權益。即,政府將回購大橋的收費管理權(詳見(jiàn)今日本報11版報道)。 以“還貸公路”的名義收取路橋通行費,收回投資、還清貸款之后,在地方政府的主導下,將其改為經(jīng)營(yíng)性公路,規定“合法”的收費年限,交由上市公司運營(yíng)——類(lèi)似黃河大橋的模式,在全國收費公路中比較普通。而所謂的“免費”,也往往是政府再次“贖買(mǎi)”經(jīng)營(yíng)權后,無(wú)償使用。也就是說(shuō),同一條路,使用者其實(shí)花了兩次錢(qián)。第一次,交過(guò)路費;第二次,以繳納稅金(政府用于購買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權的費用)的方式,免費通行。走同一條路,花兩次錢(qián),能說(shuō)免費么? 好吧,在市場(chǎng)運作和財力有限的情況下,大規模叫停收費公路并不現實(shí),我們姑且接受“貸款修路,交費還貸”。但這并不意味著(zhù),免費之后,政府有關(guān)部門(mén)就不再有管理之責,可以任由其擁堵或者超載。河南省交通廳曾經(jīng)預計,取消收費后,車(chē)流量增幅將達20%,嚴重超標會(huì )影響安全通行。超載、超重應該是預料之中的事,為什么不采取應對措施?莫非擁堵超載,只是免費的禍? 高速路或者黃河大橋,本來(lái)就該是政府提供的公共產(chǎn)品,只是在現實(shí)中,它已經(jīng)異化。讓人思索的是,建設一條收費公路時(shí),很多管理部門(mén)愿意參與,從中分一杯羹;免費之后,無(wú)利益而有責任之時(shí),大家都向后退。公共產(chǎn)品和服務(wù)的嚴重不足,就與這種逐利本性直接相關(guān)。作為“經(jīng)營(yíng)者”而非“服務(wù)者”的管理思路,使得有利益支撐的項目,總能風(fēng)生水起;用于公益的建設,像免費道路、公共交通之類(lèi),總是步履維艱。結果,本該提供的免費福利,倒成了恩賜;本該承擔責任之時(shí),卻退避三舍。 既然免費是一種公共福利,既然很多時(shí)候并非真的不花錢(qián),它們有些是公共服務(wù)和產(chǎn)品,由政府用稅金提供,有些在預先的消費中已經(jīng)支付,那么,作為納稅人和消費者,就有權要求高速公路不擁堵,免費大橋不塌陷,在免費公交車(chē)上受到傷害獲得賠償,在免費公園里游玩,不被臟亂所侵擾。
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