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2012-10-11 作者:劉洪波 來(lái)源:時(shí)代周報
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鄭州黃河公路大橋終止收費,照說(shuō)應是值得稱(chēng)道的事情,但輿論反應并不簡(jiǎn)單。一座收費10年就還清了貸款的橋梁,總共收了26年費。人們被多收了16年錢(qián),如果還要稱(chēng)道,那不是作賤自己只配被宰嗎? 但事實(shí)是,像鄭州黃河公路大橋這樣宣布終止的收費路,還極為稀少。如果說(shuō)對它喝彩固然是不必,但要對它特別痛打,那你到底是希望它堅持到底,還是希望它中途敗退呢?現在的事情往往就是這樣令人尷尬。公共事務(wù)中無(wú)所謂道義,所見(jiàn)多是非道義競賽,競賽中有堅持到底的,有不得已中途出列的,僅此而已,看了讓人不知作何表情。 鄭州黃河公路大橋多收費16年,金額達14.5億元。按照安排,它至少可以安穩地收到2020年。與它類(lèi)似的路或橋,全國有多少,不可數計,媒體上點(diǎn)過(guò)名的,至少就有浙江臺州椒江大橋、濟南黃河公路大橋等,都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)哪座橋準備終止收費。 鄭州黃河公路大橋終止收費,也不是自然而然。長(cháng)期以來(lái),這座橋被輿論交攻,但這未必是它終止收費的主要原因。9月底,河南省交通部門(mén)宣布這座使用了26年的大橋有裂縫等病害,禁止3軸以上大型載貨車(chē)輛通行。緊接著(zhù),這座橋在10月8日終止了收費。收費26年后,它嚴重地病了。 修橋筑路,自古被視為一種道德行為,F代社會(huì ),修造路橋成為公共事業(yè),為政府的一種責任!百J款修路,收費還貸”,作為一種解決交通急迫問(wèn)題的辦法,并非不可采用。但這一辦法迅速演變?yōu)椤肮方?jīng)營(yíng)業(yè)”,貸款和還貸變成了純粹的由頭,公路和橋梁的修造從政府責任中卸載,變成了完全的“經(jīng)營(yíng)”,政府設立公司從事公路和橋梁的投資和通行權的計價(jià)銷(xiāo)售,有些地方的政府還向其他公司發(fā)放路橋經(jīng)營(yíng)的牌照,出售路橋經(jīng)營(yíng)許可,政府同時(shí)審批路橋通行價(jià)格和收益年限,“收費還貸”變身為“滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”,為收費不絕制造了借口。 在經(jīng)營(yíng)模式下,路橋建設在迅速發(fā)展,這完全是可以理解的。穩定的超高收益,包賺不賠的生意,使路橋成為很好的投資對象,完全可以得到經(jīng)濟學(xué)的解釋。然而,道路成為一種昂貴的消費,全體公民都成為道路消費者,不只是增加了物流成本,也消蝕了當地政府的道義形象。 路橋從公共領(lǐng)域變身經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,“貸款修路,收費還貸”變身為“投資修路,收費經(jīng)營(yíng)”,只是目前經(jīng)濟轉型中深為公眾詬病的表現之一。國民教育、基本醫療、基本居住、社保養老等事務(wù),也都成為公眾矛盾的焦點(diǎn)。鄭州黃河公路大橋已在1996年還清貸款,理當變成公益道路,卻繼續“收費還貸”,2000年更變成了經(jīng)營(yíng)性收費公路,經(jīng)國家相關(guān)部門(mén)批準收費至2020年。 對這種公共領(lǐng)域變身經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的現象,有的人視之為市場(chǎng)化的必然,只是要求經(jīng)營(yíng)向社會(huì )資本開(kāi)放而政府必須退出,有的人以公路迅速發(fā)展或政府或國有部門(mén)的收入增加來(lái)證明其成功。公路變成純粹的消費品、整個(gè)社會(huì )的所有領(lǐng)域都變成生長(cháng)快錢(qián)的基地是否具有正當性,不在考慮之列;“經(jīng)濟理性”只為幾近攫取最后一桶金的瘋狂作合理解釋?zhuān)L(cháng)快錢(qián)的邏輯壓倒乃至取代政治道義和公共倫理被視為新的公理。 是時(shí)候要求公共領(lǐng)域歸來(lái)。社會(huì )是一個(gè)長(cháng)久的基業(yè),哪怕要去經(jīng)營(yíng),它也應被視為一個(gè)永續經(jīng)營(yíng)的根基,而不應被視為一只就要沉沒(méi)的舟船,在亂象橫生之中瘋搶瘋跑。路橋經(jīng)營(yíng)已使貨車(chē)不超載不足以維生,天價(jià)路橋費案透露了收費的瘋狂,收費無(wú)時(shí)限的長(cháng)期許可顯示掠取到底的心態(tài)。刀刀見(jiàn)肉、割肉務(wù)盡,這就是路橋經(jīng)營(yíng)的秩序計劃。但所謂秩序,原本是要使每個(gè)人存有發(fā)展的可能,擁有對正當性的希望,而不是使人順應被掠奪的安排。
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