近年來(lái)，我國對“地溝油”的資源化利用取得積極進(jìn)展，不僅可以提煉加工成高級航空油，也可通過(guò)微生物分解成具有活性的生物肥，可謂“上天入地”，前景喜人。然而，另一種發(fā)展趨勢也令人擔憂(yōu)：總有不法分子把“地溝油”變成“進(jìn)口貨”，不僅上餐桌、入飼料，甚至還進(jìn)了藥房。據媒體日前報道，河南焦作健康元生物制品有限公司在長(cháng)達一年半的時(shí)間里，共采購1.45億元“地溝油”，用于生產(chǎn)抗生素原料藥，并已廣泛流向醫藥市場(chǎng)。
　　監管“地溝油”，光靠行政、法律等手段，面臨諸多管理難題，其行政成本也難以承受。目前，不少地方開(kāi)始瞄準現代、安全的資源化利用手段，將“地溝油”加工成生物柴油、化工原料、生物肥料等，不僅能讓企業(yè)獲利，吸引其參與治理，也能極大減輕政府負擔。然而，如果找不準公益性和經(jīng)濟性的平衡點(diǎn)，厘不清政府與市場(chǎng)的邊界，“地溝油”資源化利用仍會(huì )出現亂象。
　　當資源化利用的主體是民營(yíng)企業(yè)時(shí)，倘若當地政府不能保證其主體的利益一致性，就難以杜絕原有“灰色”或“黑色”利益團體的搶利、干擾行為。例如，一些地方把回收、運輸、加工等環(huán)節分給不同的企業(yè)，往往造成“前面吃肉，后邊喝湯”的結果，鏈條末端的加工企業(yè)往往只能拿到“注水”或被取走“干貨”的“泔水”，因而無(wú)法生存。
　　倘若簡(jiǎn)單地相信市場(chǎng)的作用，“地溝油”自然會(huì )流入“成本洼地”和“利潤高地”。在“地溝油”制藥一例中，油販子將“地溝油”賣(mài)給正規處理企業(yè)，每噸售價(jià)不過(guò)5000元左右，而賣(mài)給制藥企業(yè)，售價(jià)可達6000元左右。面對資本的逐利沖動(dòng)和業(yè)內的激烈競爭，市場(chǎng)倫理的制約往往顯得蒼白無(wú)力。
　　要掌控資源化利用的方向，必須打斷“黑色利益鏈”，規范市場(chǎng)行為。
　　一是合理疏導。比如由政府提供油價(jià)直補，讓“一體化”的正規油脂處理企業(yè)收到合格、足量的“地溝油”，從而擠壓“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的生存空間。從各地情況看，現在的問(wèn)題是處理企業(yè)往往拿不到政策實(shí)惠，如增值稅不能抵扣、稅收不能減免等,導致企業(yè)生存困難；即使有補貼，數量不僅少，而且直補企業(yè)，不是“直補油價(jià)”,這就導致企業(yè)難以按市場(chǎng)價(jià)收到“地溝油”,因為處理企業(yè)所能承受的購買(mǎi)價(jià)要低于市場(chǎng)價(jià)。這一局面亟待改變。
　　二是嚴格監管。在日常監管中，要認真分析“地溝油”產(chǎn)生、回收、流通、使用各個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題的原因，采取切實(shí)可行的措施。以“地溝油”生產(chǎn)抗生素原料藥為例，目前我國大部分制藥廠(chǎng)仍在沿用污染嚴重、效率較低的化學(xué)裂解法生產(chǎn)，而不是歐美國家采用的環(huán)境污染小、成本低廉的酶法生產(chǎn)。這也是企業(yè)缺乏創(chuàng )新能力，希望利用“地溝油”來(lái)降低生產(chǎn)成本、提高利潤率的內在誘因。如果當地嚴控油脂交易市場(chǎng)，嚴格藥品監管機制，嚴禁制藥廠(chǎng)采用落后污染工藝，并鼓勵、引導企業(yè)創(chuàng )新等，“地溝油”就不可能輕易流向制藥行業(yè)。
　　說(shuō)到底，“地溝油”治理是一個(gè)系統工程，需要堵疏結合，全流程控制。既要保持嚴格執法的高壓態(tài)勢，又要仔細防范各個(gè)環(huán)節的“跑、冒、滴、漏”。只有這樣，才能真正打掉“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。