雖然自己主動(dòng)提出了終止發(fā)行上市申請,但新大地仍難逃監管部門(mén)的責任追究。日前,證監會(huì )對涉嫌造假上市的廣州新大地進(jìn)行正式立案稽查。筆者認為,造假上市是投資者最深?lèi)和唇^的現象,不論在發(fā)行審核的任一環(huán)節,只要發(fā)現違法就要嚴厲查處,而且對漏網(wǎng)之魚(yú)在上市后被發(fā)現,更要加大懲罰力度,使造假者難有生存空間,只有這樣,保護投資者利益才不會(huì )成為一句空話(huà)。 在曝出的涉嫌造假上市的丑聞來(lái)看,無(wú)論發(fā)行人處于發(fā)行申請的哪一階段,即使已撤回發(fā)行申請材料,只要申報文件存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏,均屬重大違法行為,中國證監會(huì )都會(huì )依法嚴肅處理,追究各相關(guān)主體的法律責任。而且,為了更好的保護投資者的利益,證監會(huì )也出臺了一系列政策預防和完善新股發(fā)行中的可能出現的問(wèn)題。 今年4月發(fā)布的進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革也劍指上市公司多種違規違法行為,涉及財務(wù)虛假披露、路演和“人情報價(jià)”的監管、第三方評估等方面。 由此可以看出,監管部門(mén)為保護投資者確實(shí)是煞費苦心,設置了一道道保護門(mén)檻。但是,筆者認為,上市公司造假問(wèn)題至今沒(méi)能得到有效遏制,根本原因在于違規違法成本太低。 最典型的就是綠大地造假上市案,靠虛假業(yè)績(jì)IPO募集騙得3.46億元,一審判決認定招股說(shuō)明書(shū)“編造重大虛假內容,發(fā)行股票,數額巨大”,以及“構成欺詐發(fā)行股票罪”,但綠大地僅被判罰400萬(wàn)元,綠大地的多位高管均獲得緩刑,并沒(méi)有被處以罰款。透過(guò)這起案件,可以看到國內缺乏嚴懲上市造假的法律環(huán)境。一審法院如此輕判,監管部門(mén)的行政處罰更難以起到遏制造假的懲戒作用。 因此,對上市造假等違法違規行為不僅要做到事前監督,事后的追責也非常必要,必須從嚴處罰,才能使造假者難有生存的空間。當造假者擔心造假后可能后半輩子將在牢里度過(guò)時(shí),才不會(huì )再鋌而走險,這樣,投資者的利益保護才真正落到了實(shí)處。
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