日前，中國社科院專(zhuān)家鄭秉文稱(chēng)“養老保險制度財務(wù)風(fēng)險巨大應延遲退休”又引起了社會(huì )廣泛關(guān)注。而此前關(guān)于企業(yè)和事業(yè)單位養老金待遇差距擴大、延遲退休不如先取消雙軌制等一直是輿論的焦點(diǎn)。
　　鄭秉文認為，由于大規模的轉移支付和當期每年擴大覆蓋面導致的基金增量，養老保險制度的當期支付能力較強，近年來(lái)每年的制度收入都大于支出，延遲退休年齡的壓力似乎不是很大。但是，中國養老保險的最低繳費年限僅為15年，還不到發(fā)達國家的一半；退休年齡平均比發(fā)達國家晚10多年，而壽命預期僅小2－4年；所有這些制度參數毫無(wú)疑問(wèn)都將告訴人們，長(cháng)期來(lái)看，這個(gè)制度的財務(wù)風(fēng)險是巨大的，不可持續是必然的，調整參數是必須的，而提高退休年齡則是唯一可行的。
　　不僅如此，目前我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )階段，65歲以上人口占總人口的比例正在迅速上升，目前約占9％，預計到2065年將上升至30％，而同期15－64歲的人數占總人口的比例將迅速下降至56％。結果老齡化問(wèn)題加重了養老金制度的負擔，受益人的增長(cháng)速度更快，而繳納人的增長(cháng)速度卻更加緩慢。
　　因此，養老保險賬戶(hù)缺口也正在擴大，鄭秉文給出的數字是，2011年城鎮基本養老保險個(gè)人賬戶(hù) “空賬”已經(jīng)超過(guò)2 ．2萬(wàn)億元，較2010年增加約5000億元，養老保險“空賬”正在以25％左右的速度擴大。
　　如此看來(lái)，養老金未來(lái)的財務(wù)風(fēng)險不可避免，而目前看來(lái)還存在另一風(fēng)險，在未來(lái)經(jīng)濟增速難以保持高速度的情況下，養老金漲幅可能滿(mǎn)足不了退休人員基本的生活需求。盡管最近幾年我國年年調高企業(yè)職工養老金。國家審計署今年8月發(fā)布的審計報告也顯示，從2005年至2011年，我國企業(yè)職工養老金年均增長(cháng)13．4％，和同期居民消費價(jià)格指數（CPI）相比，養老金平均上漲幅度高出10．03個(gè)百分點(diǎn)。但過(guò)去這十多年，我國養老金替代率呈下降趨勢，因此，養老金連年上漲，退休職工生活水平未有太大提高。
　　養老金替代率是指勞動(dòng)者退休時(shí)，養老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。從中國勞動(dòng)統計年鑒的相關(guān)數據看，2009年企業(yè)職工替代率為47．34％，2011年的42．9％，有較大幅度下降。按照國際經(jīng)驗，養老金替代率低于50％，生活水平較退休前會(huì )大幅下降。
　　對于養老金未來(lái)的財務(wù)風(fēng)險以及引起的居民生活水平的有可能下降預期，在養老金制度設計上我們應該未雨綢繆，延遲退休也許是一個(gè)很好的選擇。人保部曾表示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(cháng)，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養老金年齡的政策建議。
　　也有學(xué)者提出，我們應該研究應對人口老齡化和養老金缺口問(wèn)題的途徑，通過(guò)財政轉移支付加大養老金投入、提升養老金基本起征點(diǎn)、健全社會(huì )保險體系、社保保值增值、充實(shí)社�；�金、拓寬資金來(lái)源等多種手段，多方面尋求解決之道。
　　不過(guò)社會(huì )輿論更多關(guān)注的是養老金制度的公平問(wèn)題，有分析認為，中國現行養老金體制存在多重問(wèn)題，延遲退休年齡可以在一定程度緩解養老金的支付壓力，但卻不能根本解決這一問(wèn)題。更迫切的還是打破現行的養老金“雙軌制”，建立公平的養老金繳納和支付體系。
　　目前，公務(wù)員和相當一部分事業(yè)單位人員在職時(shí)不用繳納養老保險，退休后卻能領(lǐng)取高于企業(yè)人員的養老金，他們的退休金多數由國家財政支付，而個(gè)人則只能依靠自己的賬戶(hù)。在養老金缺口加大的背景下，“雙軌制”有可能成為所有反對養老金制度改革的第一個(gè)屏障，破除養老金“雙軌制”有可能成為養老金制度改革的第一步。