中國老齡社會(huì )進(jìn)程不斷加快，社會(huì )養老保障和養老服務(wù)的需求正呈現急劇增長(cháng)的態(tài)勢。這其中，公辦養老院在整個(gè)養老服務(wù)體系中占據著(zhù)舉足輕重的地位。然而，據媒體報道，一些本來(lái)應該為養老服務(wù)發(fā)揮“托底”功能的公辦養老院，卻出現了“逐富棄貧”的傾向，甚至變身為少數人的“特權院”。這不僅是一種典型的角色錯位，也有違公辦養老院的公平、濟貧原則。
　　從性質(zhì)和定位上來(lái)說(shuō)，公辦養老院由于享受?chē)�家的財政補助，是國家事業(yè)單位性質(zhì)的保障機構，因此應該是一種典型的公益性機構。其服務(wù)帶有鮮明的公共服務(wù)色彩，不能以追求利潤最大化作為經(jīng)營(yíng)的目標。
　　然而，由于由于種種原因，一些公辦養老院卻打起自主經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )收逐利的主意。于是，在養老服務(wù)市場(chǎng)上我們可以看到，一些公辦養老機構憑借政府的財政補助和各種優(yōu)惠政策的支持，與民營(yíng)養老機構展開(kāi)了不公平的競爭。其結果，一方面公辦養老院在整個(gè)養老服務(wù)市場(chǎng)中“一股獨大”，使得社會(huì )養老機構供給嚴重不足。據統計，目前全國各類(lèi)養老機構養老床位314.9萬(wàn)張，床位數占老人總數比例僅為1.77%。而床位的緊張又為公辦養老院趁機“尋租”創(chuàng )造了條件。于是，一些人為了擠進(jìn)公辦養老院，不惜托關(guān)系、走后門(mén)，使公辦養老院成了部分特權階層的養老天堂；那些無(wú)權無(wú)錢(qián)又急需養老的低收入群體，只能“望院興嘆”。另一方面，公辦養老機構的強勢對民辦養老機構產(chǎn)生了明顯的“擠出效應”。民政部門(mén)的調查發(fā)現，與公辦養老院的“紅紅火火”形成鮮明對比的是，絕大多數民辦養老院都處于虧損狀態(tài)，一些民辦養老院的床位空置率常年達到30%以上。
　　由此我們可以看出，公辦養老院之所以演變成少數特權階層獨享服務(wù)的狀況，核心問(wèn)題就是其角色的錯位。只有盡快使公辦養老院回歸滿(mǎn)足社會(huì )基本養老需求的角色，堅決摒棄盲目追求“高端化”、“豪華化”的錯誤理念和不為“蒼生”只為“特權”的服務(wù)信條，才能恢復公辦養老院的本色。很顯然，在當前很多老人、特別是低收入老人仍無(wú)法頤養天年的情況下，公辦養老院最應該做的不是“錦上添花”，而應是“雪中送炭”。