公辦養老院門(mén)檻應就低不就高
2012-10-11   作者:朱胥男  來(lái)源:每日新報
 
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  近年來(lái),國內一線(xiàn)城市的養老需求不斷升溫,越來(lái)越多的高齡、失能、空巢、獨居老人希望入住養老院頤養天年。近日,新華社記者走訪(fǎng)北京、上海、廣州等城市多家養老院發(fā)現,原本接收三無(wú)老人、五保老人等弱勢群體的公辦養老院,正在自主經(jīng)營(yíng)中慢慢變味兒:條件優(yōu)越的養老資源因“物美價(jià)廉”成為“特權”老人爭相享用的“蛋糕”,而普通老人卻因擠不進(jìn)大門(mén)晚景凄涼。
  隨著(zhù)中國社會(huì )老齡化的來(lái)臨,“老有所養”正成為越來(lái)越迫切的時(shí)代課題。就在上個(gè)月,先是《人民日報》“求證”欄目推出社保和養老保險系列調查“我國社保繳費率并非全球最高”、“參加養老社保其實(shí)很劃算”等,緊接著(zhù),央視財經(jīng)頻道《經(jīng)濟半小時(shí)》欄目也播出系列養老節目“明天我們如何養老”,均在讀者中引發(fā)了熱烈討論。
  如此多的重量級媒體不約而同地開(kāi)始關(guān)注“養老”話(huà)題,其背后有何深意?答案并不難找到。一方面說(shuō)明,養老確實(shí)已經(jīng)成為被強烈聚焦的社會(huì )難題,公共媒體有必要去傳播這樣的熱點(diǎn)話(huà)題引起公眾的關(guān)注;另一方面,當眾多媒體分別以調查、探討或者疑問(wèn)的方式來(lái)關(guān)注全社會(huì )面臨的養老問(wèn)題,其背后顯然還有發(fā)動(dòng)社會(huì )公共討論的訴求,全社會(huì )面臨的難題不妨先在全社會(huì )展開(kāi)探討。
  進(jìn)入二十一世紀后,在享受到人口紅利對經(jīng)濟帶來(lái)的高速增長(cháng)后,我國又經(jīng)歷了號稱(chēng)史上最大規模的老齡化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,中國傳統意義上的居家養老模式正在發(fā)生重大變化,城市家庭普遍存在的“421”結構,以及養老護理服務(wù)和老年醫療等短板,正在讓眾多中青年不足以承受家中老人的養老重負。
  這就使得老人們必須借助于社會(huì )提供的專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)機構,但是,社會(huì )對于生活照料、護理康復、精神關(guān)愛(ài)等老年服務(wù)的巨大需求卻面臨著(zhù)資源不足的尷尬。特別是在一些大中城市,公立養老院“一床難求”的矛盾日益突出,很多人為了找到一個(gè)養老院床位常常需要等待數月;同樣在城市,有些豪華養老院動(dòng)輒每月收取數千元,個(gè)別養老院還收取高達百萬(wàn)元的會(huì )員費……“住不上”和“住不起”并存。
  正如新華社報道中指出的,公辦養老院是國家事業(yè)單位性質(zhì)的保障機構,應優(yōu)先接收城市三無(wú)老人、農村五保老人、低保老人等弱勢群體,通俗講就是發(fā)揮公共養老服務(wù)的“托底”作用。但是近年來(lái),由于受到財政投入的限制,許多公辦養老院選擇“適度自營(yíng)”,面向社會(huì )開(kāi)放部分床位,接收自費入住的老人。但是,盡管公辦養老院都聲稱(chēng),安排自費老人入住是看排隊登記的順序?蓪(shí)際上缺乏公開(kāi)透明的排隊制度,讓一些普通老人根本無(wú)法獲取真實(shí)全面的入住信息,部分養老院提出的贊助費等門(mén)檻限制也成為“特權”老人暗箱操作的空間。而作為承擔“托底”作用的公辦養老院,恰恰應該遠離此類(lèi)收費門(mén)檻,即便由于某些原因需要設立門(mén)檻,也應該照顧到大多數老人的支付能力。
  我們明天如何養老?這已經(jīng)是一個(gè)迫在眉睫的公共話(huà)題。在現階段,除了要加快構建物質(zhì)養老的社會(huì )框架以適應日益增長(cháng)的養老需求,從供應方面解決公立養老院的“一床難求”,同時(shí),還要盡快形成系統性的國家養老計劃并使其盡快制度化和法律化,同時(shí),在制度破冰、財政助力與地方政府的協(xié)作方面也都需要進(jìn)一步提升。對社會(huì )養老治理的成效,不僅關(guān)乎數目巨大老齡群體的“銀發(fā)生活”質(zhì)量,更關(guān)乎社會(huì )發(fā)展的穩健與否,這才應該是這些重量級媒體密切關(guān)注這一話(huà)題背后的深意。
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