隨著(zhù)更多行政審批項目被取消和調整，政府權力從更寬泛的領(lǐng)域中退出，可望進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)和全社會(huì )轉變權力觀(guān)念，推動(dòng)行政權力實(shí)現自我革新與轉型。
　　國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，決定取消、調整投資領(lǐng)域、社會(huì )事業(yè)項目、非行政許可審批項目3個(gè)領(lǐng)域共314項行政審批項目，收銀員、美容師、美發(fā)師、調酒師等職業(yè)技能鑒定，高等學(xué)校設立、撤銷(xiāo)、調整研究生院審批，外國人來(lái)華從事非國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物狩獵、采集標本等171項行政審批項目被取消。
　　我國從2001年10月開(kāi)始進(jìn)行行政審批制度改革，取消和調整行政審批項目至今已有六批。行政審批制度改革以縮減、取消行政審批項目為核心，其實(shí)質(zhì)是權力部門(mén)自己向自己“動(dòng)刀”，無(wú)疑需要自我“革命”的勇氣。國務(wù)院《決定》指出，“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批”，從中不難看到減少行政審批事項、削減行政部門(mén)權力的決心和力度。通過(guò)行政審批項目的進(jìn)一步取消和調整，一些政府部門(mén)的“權力清單”將縮水，以往“大權在握”的感覺(jué)也將打折扣。
　　在傳統的體制格局下，行政權力承載或隱含著(zhù)實(shí)際的利益，這些利益有的可以通過(guò)合法行使權力而實(shí)現，有的則通過(guò)權力延伸、權力濫用、權力尋租等方式得以實(shí)現。無(wú)論是哪種情況，只要是縮減、取消行政權力，都必然觸及政府部門(mén)的實(shí)際利益，必然讓相關(guān)人員倍感“痛苦”。
　　其實(shí)，嚴格說(shuō)來(lái)，在法治社會(huì )的體制格局下，與行政權力直接聯(lián)系的首先不是政府部門(mén)的利益，而是政府部門(mén)必須承擔的行政責任——政府部門(mén)被賦予了一定的權力，首先意味著(zhù)他們必須履行相應的職責，至于能否帶來(lái)實(shí)際利益以及能帶來(lái)多少實(shí)際利益，只是一個(gè)附屬的、次要的問(wèn)題；如果政府部門(mén)和有關(guān)人員未能盡職盡責，或因失職瀆職產(chǎn)生不良后果，必須依法依規追究責任。從這個(gè)意義上說(shuō)，如果通過(guò)深化行政體制改革等各項改革，逐漸形成現代法治社會(huì )的體制格局，那么，當一項改革需要縮減、取消政府部門(mén)的權力，實(shí)際上也就是要縮減、取消政府部門(mén)的行政責任，這或許會(huì )讓一些人感到“失落”，但由于首先不是要觸及他們的實(shí)際利益，而是要為他們減輕或解除責任，所以他們一般不會(huì )感到“痛苦”，而更可能感到“輕松”。
　　現實(shí)中，一些政府部門(mén)奉行“遇到利益齊伸手，遇到責任繞道走”的潛規則，將利益和責任分得一清二楚。就某個(gè)事項而言，有關(guān)部門(mén)如果需要付出大量管理成本，承擔很大的管理責任，卻不大可能從中獲得多少利益，他們大多會(huì )“繞道走”。反之，如果某一事項“油水”多多，有關(guān)部門(mén)打破腦袋也要擠過(guò)去承擔“管理責任”。隨著(zhù)更多行政審批項目被取消和調整，政府權力從更寬泛的領(lǐng)域中退出，可望進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)和全社會(huì )轉變權力觀(guān)念，推動(dòng)行政權力實(shí)現自我革新與轉型。如果把權力首先當成一種責任和負擔，而不是當成一種利益和樂(lè )趣，就能生發(fā)出一種嶄新的權力觀(guān)念；在新權力觀(guān)主導下，一些政府部門(mén)和公職人員也會(huì )爭取擁有更多權力，但首先不是為了謀取利益、享受樂(lè )趣，而是為了履行職責、承受負擔，如果需要縮減、取消他們的權力，需要他們對自己“動(dòng)刀”，革自己的“命”，也就不會(huì )有太大的困難和阻力。
　　改革的重要目的之一，就是要使市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，社會(huì )的歸社會(huì )，使行政權力擺脫實(shí)際利益的羈絆，回歸承擔責任、提供服務(wù)的權力本位。深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現權力的自我革新與轉型，也是要喚起對權力的深刻反思，促使政府部門(mén)和公職人員放下包袱，形成新的權力觀(guān)念和責任觀(guān)念，成為國家改革的堅定支持者和推動(dòng)者。