就在歐盟即將迎來(lái)單一市場(chǎng)設立20周年之際，近日歐盟委員會(huì )通過(guò)了名為《單一市場(chǎng)法案二期》的議案供立法機構審批。經(jīng)過(guò)20年的艱苦努力，歐盟單一市場(chǎng)建設已經(jīng)取得長(cháng)足的進(jìn)步，并給歐洲人帶來(lái)越來(lái)越多的便捷與實(shí)惠。
歐盟單一市場(chǎng)的設想最早可追溯到19世紀的德國。當時(shí)的德國經(jīng)濟學(xué)家弗里德里�！だ钏固靥岢觥瓣P(guān)稅同盟”的設想，在德意志全境廢除關(guān)稅，打破貿易壁壘。經(jīng)過(guò)他的不懈努力，德意志在1843年建立了全德關(guān)稅同盟，1835年開(kāi)始建立全國統一鐵路網(wǎng)，實(shí)現交通統一。而德國也從此由一群各自分割的封建邦國逐步走向統一，并超越英國成為世界第二經(jīng)濟大國。
二戰后歐洲的單一市場(chǎng)的理念伴隨著(zhù)“歐洲聯(lián)盟”的思想一起成長(cháng)。1957年法國、西德、意大利與荷比盧三國在羅馬簽訂了《羅馬條約》，明確提出要消除“商品、人員、服務(wù)和資本”的自由流動(dòng)障礙。1986年歐共體各成員國政府首腦簽署了《單一歐洲法案》，明確提出了要在1992年12月31日前建成內部市場(chǎng)，該“內部市場(chǎng)應包括一個(gè)沒(méi)有內部邊界的區域，在此區域內，商品、人員、服務(wù)和資本的自由流通應予以保證”。這就是著(zhù)名的歐洲1992計劃(EC-92)。1993年1月1日，歐盟單一市場(chǎng)正式在當時(shí)的歐盟12個(gè)成員國啟動(dòng)。
單一市場(chǎng)成立20年來(lái)，確實(shí)給歐洲經(jīng)濟與歐洲市民帶來(lái)不小的實(shí)惠。歐盟成員國內部貿易額從1992年的8000億歐元上升到2010年的2.54萬(wàn)億歐元。歐洲單一市場(chǎng)國家以占世界7%的人口創(chuàng )造了世界20%的貿易量。
從居民的角度上看，過(guò)去10年間歐洲范圍內的電話(huà)費下降了70%，機票價(jià)格下降了40%，甚至于能買(mǎi)到只有幾歐元的機票(稅費除外)。歐洲范圍內的公路鐵路更加開(kāi)放，交通更加便利，單一市場(chǎng)也給歐盟的公民提供了選擇在任何一個(gè)成員國居住、學(xué)習、工作、退休的可能。
此次歐委會(huì )推出的《單一市場(chǎng)法案二期》將提出12項優(yōu)先行動(dòng)方案，主要集中于4大增長(cháng)領(lǐng)域：內部網(wǎng)絡(luò )、人員及商業(yè)跨境流動(dòng)、數字經(jīng)濟、加強凝聚力和消費者保護。而這12項優(yōu)先行動(dòng)方案有許多也是對促進(jìn)歐盟疲弱的經(jīng)濟、克服歐債危機非常緊迫與重要的舉措，如幫助中小企業(yè)融資、促進(jìn)單一市場(chǎng)內部的勞動(dòng)力流動(dòng)、稅收制度變革等。
有意思的是，歐盟的《單一市場(chǎng)法案》(一期)正是在歐債危機的大背景下于2011年4月誕生的。從中也可以看出，歐盟領(lǐng)導層一方面希望借助市場(chǎng)一體化建設來(lái)對抗危機，另一方面也希望借助危機來(lái)加深歐盟各個(gè)層面的一體化建設。
本月15日至20日，歐盟將迎來(lái)“單一市場(chǎng)周”，相關(guān)的慶�；顒�(dòng)將在歐盟27個(gè)成員國舉行。