用考試機制倒逼食品企業(yè)學(xué)法守法
2012-10-16   作者:?jiǎn)套遇H  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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  食品安全是考相關(guān)法律法規考出來(lái)的嗎?當然不是。即使考出滿(mǎn)分,如果不付諸實(shí)踐,一切都白搭。但是,如果連食品安全的禁令規范都不清楚,其生產(chǎn)食品的安全也好不到哪里去。杭州搞食品企業(yè)負責人法律考試,其意義即在于此。
  從今年5月起至今,杭州的這項考試已經(jīng)舉辦40余場(chǎng),有大大小小近400家企業(yè)的1100多人參加。其考試嚴厲程度空前,要求杭州所有食品企業(yè)法人代表和相關(guān)負責人都需參加考試,如果兩次沒(méi)通過(guò),企業(yè)就將被暫停核發(fā)生產(chǎn)許可證,這意味著(zhù)企業(yè)必須停產(chǎn)停工。
  這項考試之所以引起爭議,就在于人們認為這種考試并不必然帶來(lái)食品安全,更多的只是一種對企業(yè)法人代表法規知識的檢測。然而,考試未必不會(huì )對食品安全起到促進(jìn)作用。在一定意義上說(shuō),考試本身要比考試內容更能帶來(lái)這種促進(jìn)。因為這種嚴厲的考試本身傳遞出了一個(gè)明確信號,企業(yè)法人代表必須重視食品安全,必須成為相關(guān)法律法規的熟悉者和遵守者。企業(yè)法人代表的這種重視,必然會(huì )傳導到食品的生產(chǎn)實(shí)踐上的,盡管這種傳導還受多種制約,同時(shí)傳導的過(guò)程會(huì )出現重視程度的衰減。
  從制度體系來(lái)看,食品安全當然不是單靠這一項考試制度去保障的,而是有更多的其它嚴格制度的配合,比如嚴格的監管和懲處等等。在這個(gè)意義上講,有此一項嚴厲考試,其對食品安全帶來(lái)的基本上還是“正能量”,對于食品安全來(lái)說(shuō),多一道關(guān)口總比少一道要好。而從食品安全的嚴峻形勢來(lái)看,只有各道制度關(guān)卡從嚴把嚴,才能讓企業(yè)高懸安全利劍,不敢對食品安全問(wèn)題麻痹大意。
  時(shí)下,制度執行力問(wèn)題一直為社會(huì )所詬病。原因在于,再?lài)栏駠绤柕闹贫,也?huì )有開(kāi)閘放水者,也會(huì )有執行走樣者。如是,制度不能一視同仁,其結果就無(wú)異于擾企、勞企,異化為權力的牟利?荚囆枰髽I(yè)法人代表去應試,需要花費時(shí)間、精力乃至考試費用。一視同仁,嚴格執行,則所花費很是值得。相反,必會(huì )怨聲載道。
  想起光明總裁郭本恒曾公開(kāi)抱怨:“去年國家抽查光明乳業(yè)4553次,現在國家對乳制品的抽查已經(jīng)到了無(wú)以復加的程度!這么抽(查)會(huì )抽死人!”然而正是通過(guò)頻繁抽檢和查處,才發(fā)現了不少問(wèn)題奶,光明乳業(yè)為此公開(kāi)致歉。這表明,嚴格執行制度必然會(huì )遭抱怨,卻也能夠及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、提升食品安全。從這個(gè)意義上講,對食品企業(yè)進(jìn)行嚴格監管,同時(shí)又堅決防止權力尋租,確是對百姓負責的態(tài)度,也的確能起到較好的效果。因而,在食品安全的制度設計和執行上都嚴厲一些,公眾還是歡迎的。
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