近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，取消行政審批項目171項，調整行政審批項目143項。相比于這314個(gè)項目，《決定》中的一項“前綴”性表述尤為引人關(guān)注——“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批�！�
　　這并不新鮮，甚至可以說(shuō)早已是經(jīng)濟界、行政管理界乃至社會(huì )各界的一種共識。令人鼓舞之處在于，這種原則性的共識，在體現執政思路的國務(wù)院決定中得到如此清晰、明確、篤定的表達。
　　有分析指出，在《行政許可法》中，對上述“兩凡”事項的規定是“可以不設行政許可”，從“可以”到“都要”、“一律”，國務(wù)院這次表態(tài)的力度“前所未有”，“可以看出改革的決心”，“實(shí)際上為下一步深化改革指明了方向”。
　　按照國家行政學(xué)院教授汪玉凱的界定，“許多行政審批是由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉向過(guò)程中產(chǎn)生的‘怪胎’，增加了暗箱操作的自由裁量權”。毫無(wú)疑問(wèn)，此次國務(wù)院決定體現的理念，尤其是“兩凡”這樣的前綴，像一道光，直刺那些作為“怪胎”而存在的不合理的行政審批。
　　這讓人想起中國古代的一個(gè)傳說(shuō)。相傳點(diǎn)燃犀角可以照妖，《晉書(shū)·溫嶠傳》記載：“（嶠）至牛渚磯，水深不可測，世云其下多怪物，嶠遂燃犀角而照之……”于是有了“燃犀”這一典故，意指明察事物，洞悉邪怪。
　　中國確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制已有時(shí)日，所取得的成就世所共睹。但這并不意味著(zhù)市場(chǎng)活動(dòng)、社會(huì )生活中那些幽暗領(lǐng)域的消失。相反，一些行政機關(guān)依賴(lài)甚至迷戀行政許可，這樣的現實(shí)背后，須警惕幽暗利益蠶食市場(chǎng)經(jīng)濟的光明領(lǐng)土。
　　體現“自主決定”、“有效調節”、“自律管理”這些市場(chǎng)經(jīng)濟最基礎原則的那道燃犀之光，需要顯現。
　　細察314個(gè)項目的具體目錄，過(guò)度行政審批的陰影籠罩范圍之廣，令人唏噓。其中既有關(guān)涉較為重大的，如新藥試行標準轉正審批，也有細枝末節到比如為保證管線(xiàn)的安全使用需要修剪城市樹(shù)木的審批，汽車(chē)防盜報警系統生產(chǎn)許可，甚至是化學(xué)處理劑中的產(chǎn)品衛生許可……可謂事無(wú)巨細，構成一堵高大堅硬的石墻，阻擋著(zhù)那些本該在自由市場(chǎng)環(huán)境中煥發(fā)活力的雞蛋。
　　有了燃犀之光，可期待不再以卵擊石。
　　當然，按照學(xué)者解讀，目前各部門(mén)上報取消和調整行政審批還存在“避重就輕”現象，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻的空間仍很大。以積極眼光觀(guān)之，這或許正是中國進(jìn)一步改革的“制度存量”之所在。