陜西省安監局局長(cháng)楊達才“手表門(mén)”事件，再次引發(fā)社會(huì )公眾要求建立官員財產(chǎn)收入公示制度的強烈呼聲。
　　官員財產(chǎn)收入公示制度，要求官員定期申報其財產(chǎn)、收入，并向全社會(huì )公示，接受全民監督。一旦公眾發(fā)現該官員的申報不實(shí)、或者其消費水平和其財產(chǎn)收入水平不符，即可質(zhì)疑舉報，有關(guān)部門(mén)可介入調查，依法處理。國外的實(shí)踐證明，這項制度確實(shí)促進(jìn)了公權力的規范運行，起到了反腐的作用，因而被稱(chēng)為“終極反腐利器”。
　　官員財產(chǎn)收入公示制度的雛形最早出現于瑞典。1766年瑞典開(kāi)放政府記錄，允許公民查詢(xún)官員的財產(chǎn)和納稅狀況。1978年，美國國會(huì )通過(guò)了《政府行為道德法》，明確規定行政、司法、立法部門(mén)之官員必須公開(kāi)本人、配偶及受撫養子女的財產(chǎn)狀況，并按規定程序提交財產(chǎn)狀況的書(shū)面報告。1985年又通過(guò)《眾議院議員和雇員道德準則》，對眾議員及雇員的家庭財產(chǎn)申報作了更為詳細的規定。1984年，日本中曾根內閣成員實(shí)施財產(chǎn)公示制度，1992年，又通過(guò)了國會(huì )議員財產(chǎn)公開(kāi)的相關(guān)法律。
　　1981年韓國出臺了財產(chǎn)申報制度，但實(shí)行非公開(kāi)原則，因此，反腐效果甚微。1993年，韓國實(shí)施金融實(shí)名制，實(shí)施公職人員財產(chǎn)收入公示制度，懲治了大大小小五千多名貪贓枉法的政府官員，其中包括一大批達官顯要。此后，韓國官員腐敗現象大大收斂。2005年越南頒布了第一個(gè)反腐敗法，要求政府官員及其親屬公布資產(chǎn)數額。2008年俄羅斯通過(guò)了《反腐敗法》，要求國家公務(wù)員公開(kāi)申報其本人及其配偶、子女的收入、房產(chǎn)、資產(chǎn)和收入情況。
　　目前，世界上已有近100個(gè)國家和地區實(shí)行財產(chǎn)收入公示制度。
　　在我國，早在1987年，時(shí)任全國人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)的王漢斌就明確建議“我國對國家工作人員是否建立申報財產(chǎn)制度問(wèn)題，需在其他有關(guān)法律中研究解決�！�1988年，國務(wù)院監察部會(huì )同法制局起草了《國家行政工作人員報告財產(chǎn)和收入的規定草案》。1994年，全國人大常委會(huì )正式將財產(chǎn)申報法列入立法規劃。1995年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》。2000年3月31日，實(shí)施存款實(shí)名制。2001年，中紀委、中組部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級現職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規定》。但這些制度都只要求官員申報其財產(chǎn)和收入，并不公示。事實(shí)證明，這些制度收效并不大。其后，很多人提議建立官員財產(chǎn)收入公示制度。2006年以來(lái)，全國人大代表韓德云為此連續七次提出書(shū)面建議。2008年1月，國家統計局原局長(cháng)李成瑞、北大教授鞏獻田等50多位退休高官和學(xué)者聯(lián)名向人大、政協(xié)提出 “關(guān)于盡快制定《縣處級以上公職人員財產(chǎn)申報公布法》的建議書(shū)”。
　　2009年7月20日，《學(xué)習時(shí)報》刊文建議新后備干部和新提拔干部率先公布財產(chǎn)，作為推進(jìn)官員財產(chǎn)公示制度的突破口。也是從這一年起，我國不少地區也開(kāi)始了官員財產(chǎn)收入申報公示制度的試點(diǎn)。
　　從2009年元旦起，新疆阿勒泰地區率先在全國試行官員財產(chǎn)公示制度，后因次年8月，該區紀委書(shū)記病逝而停頓。2009年春節后,浙江慈溪市在內部公示了700多名干部的財產(chǎn)。2010年9月，寧夏青銅峽市在內網(wǎng)上公示了新提拔干部的財產(chǎn)收入情況。從2010年起，江蘇無(wú)錫市北塘區要求新任副科職干部在所在單位公示財產(chǎn)，主動(dòng)接受監督。
　　從這些實(shí)踐可以看出，我國已建立了官員的財產(chǎn)收入申報制度，但公示制度還沒(méi)有建立起來(lái)，個(gè)別地區正在積極試點(diǎn)。
　　一方面，官員財產(chǎn)收入公示制度，會(huì )觸動(dòng)很多官員的既得利益。有些官員的灰色收入、黑色收入一旦曝光，不僅財產(chǎn)將被沒(méi)收，甚至可能面臨牢獄之災。為此，他們找出種種理由，如“個(gè)人隱私論”。實(shí)質(zhì)上，由于官員掌握著(zhù)公權力，他們的財產(chǎn)狀況就不再屬于個(gè)人隱私，官員財產(chǎn)的隱私權應當服從公眾的知情權，這是國際上早已在法理和實(shí)踐上解決了的問(wèn)題。公職人員隱私權必須讓位于公共利益，已是法學(xué)家的共識。所以要求官員公開(kāi)財產(chǎn)，并不侵犯其隱私權�！皞�(gè)人隱私論”不過(guò)是個(gè)借口，真正的原因是有些官員從內心恐懼財產(chǎn)收入公示制度，從而反對這一制度的建立。
　　另一方面，回顧當今被揭露的貪官，百萬(wàn)級早成常態(tài)，千萬(wàn)級以上也常出現，因此，一旦將官員財產(chǎn)收入公之于眾，會(huì )造成怎樣的影響，確實(shí)很難估計。但問(wèn)題在于，實(shí)行官員財產(chǎn)收入公示制度確有可能帶來(lái)一定的負面影響，但如果拖著(zhù)不實(shí)行，風(fēng)險只會(huì )更大。
　　面對這一兩難，筆者認為，既要認識到建立官員財產(chǎn)收入公示制度是大勢所趨，也要充分認識建立官員財產(chǎn)收入公示制度的現實(shí)困難。建議多管齊下，先易后難，由點(diǎn)及面，穩步推進(jìn)。如先建立“新公務(wù)員”財產(chǎn)收入公示制度，再如擴大試點(diǎn)城市范圍等等。這既可以推動(dòng)官員財產(chǎn)收入公示制度的建立，又能將推出這一制度的政治風(fēng)險降到最低，阻力降到最小。