最近，杭州市在保證食品安全方面有了“重大創(chuàng )新”——為了提高食品企業(yè)法人的安全意識，進(jìn)而杜絕食品安全事故，杭州強推企業(yè)法人代表食品安全法律法規考試，不合格企業(yè)要面臨停產(chǎn)。
　　不得不說(shuō)，杭州在確保食品安全方面下了苦功，直接找到了食品安全的源頭進(jìn)行醫治。應該說(shuō)，這是一個(gè)地方政府重視食品安全的很好跡象，值得鼓勵。不過(guò)，在為杭州重視食品安全而高興之余，筆者也有一絲擔憂(yōu)——病根找到了，但卻沒(méi)有對癥下藥，只不過(guò)在表面上消消炎而已，日后病癥還將繼續，甚至可能更嚴重。
　　由于食品安全問(wèn)題頻發(fā)，在今年年初，中央要求將食品安全納入地方政績(jì)考核，杭州市政府此舉，或許就是為應對考核的一項無(wú)奈舉措，實(shí)際效果恐怕有限。
　　縱觀(guān)中國屢屢發(fā)生的食品安全問(wèn)題，主要存在以下幾種情況：
　　一是農牧業(yè)基礎薄弱，利益分配機制不合理。當前我國正處于向現代農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，但由于基礎薄弱，規模小，加上沒(méi)有圍繞利益分配形成良好的合作模式，導致利益薄弱環(huán)節通過(guò)降低成本，甚至造假而帶來(lái)食品安全問(wèn)題。以乳業(yè)為例，奶農規�；�程度不高，承擔著(zhù)養殖和市場(chǎng)雙向風(fēng)險，當收益嚴重下滑時(shí)，不可避免為轉嫁風(fēng)險而主動(dòng)造假。要解決此類(lèi)問(wèn)題，從長(cháng)期來(lái)看，需要農業(yè)加快向現代農業(yè)轉變，需要建立“利益共享、風(fēng)險分擔”的合作模式來(lái)實(shí)現。
　　二是配套服務(wù)設施不健全。最近幾年，企業(yè)發(fā)生食品安全問(wèn)題更多體現在流通環(huán)節，特別是對那些低溫冷藏要求比較高的產(chǎn)品，由于配套的冷鏈運輸薄弱，造成運輸過(guò)程中，產(chǎn)品發(fā)生變質(zhì)。此類(lèi)問(wèn)題需要通過(guò)加大對流通環(huán)節冷庫、冷藏車(chē)等基礎設施建設來(lái)完善。
　　三是進(jìn)入門(mén)檻低，造假、違規成本小。
　　在一些食品及與食品相關(guān)領(lǐng)域中，由于產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，造假及違規成本低，變相鼓勵一些小作坊、黑作坊通過(guò)造假獲得暴利，這類(lèi)問(wèn)題需要通過(guò)提高行業(yè)準入門(mén)檻，加強懲罰力度來(lái)進(jìn)一步完善。
　　四是外部生產(chǎn)環(huán)境惡化。由于土壤、水源、飼料等污染造成的安全問(wèn)題，此類(lèi)問(wèn)題需要加大對產(chǎn)品標準制定和完善，加大外部環(huán)境改善來(lái)實(shí)現。
　　對于以上問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地把責任強加于企業(yè)，實(shí)際上，在面對上述問(wèn)題時(shí)，許多企業(yè)也往往束手無(wú)策，這更需要政府加強引導。
　　另外，從監管角度來(lái)看，目前，政府對企業(yè)食品安全監管最大的問(wèn)題在于缺乏有效、科學(xué)的監管手段。在對地方及企業(yè)考核上，也缺乏科學(xué)有效的考核系統和標準。
　　因此，加強對企業(yè)法人的相關(guān)知識考試很重要，但當務(wù)之急是，政府應加大科學(xué)、有效的監管手段的建設。近年，工信部、商務(wù)部等部委在食品安全追溯制度方面加強建設，開(kāi)了好頭。食品安全追溯制度，可以及時(shí)發(fā)現安全問(wèn)題，查明原因；可以落實(shí)責任到具體單位；可以有效建立起從原料到終端銷(xiāo)售的全程監管，也方便企業(yè)加強對流通環(huán)節的監督、控制。
　　除此之外，建立起科學(xué)的食品安全預警機制以及食品安全誠信管理機制，通過(guò)科學(xué)、有效的手段來(lái)加強對企業(yè)的監管，將起到事半功倍的效果。
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