近日，有兩則新聞引起人們的關(guān)注：一是深圳市政府正在醞釀對汽車(chē)征收排污費；一是佛山市財政局局長(cháng)在一次會(huì )議上表示，佛山還有進(jìn)一步負債的空間，政府要敢于舉債。
　　關(guān)于深圳擬收取汽車(chē)排污費一事，盡管最新的消息是，深圳發(fā)改委表示該政策尚未開(kāi)展相關(guān)研究，網(wǎng)傳的三種收費方案“完全是子虛烏有”，但“深圳確實(shí)有研究征收汽車(chē)排污費的計劃”。換句話(huà)說(shuō)，這項收費還是極有可能實(shí)施的，不過(guò)是時(shí)間早晚的問(wèn)題罷了。而佛山市財政局長(cháng)的話(huà)，卻是言之鑿鑿的，他透露，“接下來(lái)兩三年，（佛山市）每年要償還債務(wù)200億，但一過(guò)了這兩三年，債務(wù)會(huì )一下降到100多億。因而，市級、各區可以根據不同的債務(wù)年限，采用不同的金融手段，把債務(wù)的峰值往后挪幾年�！�
　　這兩則信息放在一起，頗有意味。它給人的直覺(jué)是：地方政府又缺錢(qián)花了。于是，一方面開(kāi)始巧立名目發(fā)掘創(chuàng )收新渠道，一方面堂而皇之地抓緊發(fā)展機遇，繼續寅吃卯糧。事實(shí)上，深圳市和佛山市的打算或做法，不過(guò)是全國各地政府財政政策的一個(gè)縮影。說(shuō)白了就是，地方政府財政緊張，需要通過(guò)種種手段來(lái)增加手上可以支配的錢(qián)財而已。
　　地方財政吃緊，除了龐大的財政飯隊伍“緊吃”的因素，最主要、最直接的原因，就是土地財政玩不太轉了。近幾年，隨著(zhù)國家房地產(chǎn)調控的深入和房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷，地方政府以往那種靠賣(mài)土地就可以過(guò)得很滋潤的好日子，已經(jīng)成為“美好的回憶”。在新的財政創(chuàng )收渠道（如房產(chǎn)稅）尚未找到或開(kāi)通之前，地方政府面臨著(zhù)兩種選擇：其一，削減開(kāi)支、精簡(jiǎn)機構；同時(shí)量入為出，暫緩經(jīng)濟疾進(jìn)的步伐。其二，繼續保持經(jīng)濟的高速增長(cháng)勢頭，一方面挖掘各種創(chuàng )收“潛力”，一方面不惜寅吃卯糧，靠借債過(guò)日子。很顯然，前者對于政府來(lái)說(shuō)，無(wú)異于“自宮”或者“自廢武功”，這種事情，政府當然不樂(lè )意干，那么，也就只有采取后一種策略了。這樣一來(lái)，汽車(chē)排污費等諸多名目費稅的動(dòng)議、“要敢于舉債”的豪言壯語(yǔ)，也就不足為怪了。何況，還有“穩增長(cháng)”這面大旗可以拿來(lái)做后盾、壯聲威呢？
　　一些地方政府的短視行為，可謂后患無(wú)窮。一方面，它可能引起強烈的民意反彈，有損政府部門(mén)的威望和聲譽(yù)。眾所周知，我們的黨和政府，代表的是最廣大人民的利益，“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”是其根本的執政理念，而挖空心思、巧立名目搜刮民財的做法，必將引起民眾的不滿(mǎn)，這從幾天來(lái)網(wǎng)絡(luò )輿情對于汽車(chē)排污費的反應即可窺見(jiàn)一斑。合情合理且合乎法律程序的征收行為，百姓自然會(huì )坦然接受，而在社會(huì )矛盾積累已久，企業(yè)、民眾本已不堪重負的背景下，仍想方設法從其口袋里往外掏錢(qián)，其后果就堪虞了。另一方面，必須高度重視過(guò)度投資帶來(lái)的地方債務(wù)風(fēng)險。有數據表明，截至去年8月，全國各地地方債余額已超過(guò)10萬(wàn)億元，而今年以來(lái)，不少地方的“投資大躍進(jìn)”，又將增加不少新的債務(wù)，譬如天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十余省市陸續發(fā)布的地方經(jīng)濟刺激計劃，累計已超過(guò)10萬(wàn)億元。這些已經(jīng)形成的債務(wù)和或將在今后數年內背上的新債務(wù)，稍有不慎，就會(huì )變成一顆顆可怕的定時(shí)炸彈。今年二季度以來(lái)，一些地方競相擴大投資規模，在目前“穩增長(cháng)”政策環(huán)境比較寬松的背景下，不排除地方有舉債的盲目沖動(dòng)。舉債發(fā)展，固然有減少成本、不愿錯過(guò)機會(huì )的考量，但這需要嚴密的論證、科學(xué)的決策，必須慎之又慎，絕不是僅僅有了“敢于”的勇氣就可大膽為之的。
　　需要引起注意的是，地方政府的這種有斂財嫌疑的行為，仍是一種“政績(jì)思維”、“GDP思維”的反映。無(wú)數的事實(shí)已經(jīng)證明，地方官員的這類(lèi)思維，不過(guò)是沿襲計劃經(jīng)濟體制下的思路，對于經(jīng)濟的良性發(fā)展是弊大于利的，同時(shí)也與科學(xué)發(fā)展觀(guān)格格不入。需要引起警惕的還有，那種大力借債，把壓力往后拖延，只圖自己任上風(fēng)風(fēng)光光的做法，正應了路易十五那句名言——我死后哪怕洪水滔天。這對于后人、對于國民，都是一種不負責任的做法。
　　地方政府之所以有這種底氣，根源在于他們手上有了過(guò)多的權力和過(guò)多的資源。我國現在實(shí)行的是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，政府職能必須要與市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求相適應，而客觀(guān)事實(shí)是，不少地方政府行使的依然是全能型政府的職能模式。在國民經(jīng)濟的舞臺上，他們扮演的角色不是“守夜人”而是“生意人”，正因為他們成了利益中人，才會(huì )不時(shí)地激發(fā)斂財的沖動(dòng)。這種角色錯位的現象亟待改變。我們期盼，接下來(lái)我們在體制改革上有新的突破，使社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的中國，在政府職能轉變上產(chǎn)生前所未有的良性變化，那么地方政府的種種不合理的經(jīng)濟行為，自然會(huì )受到有效抑制。