今年雙節“黃金周”期間，著(zhù)名景區成為擁堵的重災區。超載接待成為常例。
　　據央視報道，今年雙節期間，80%以上的5A級景區都超過(guò)最佳接待量1倍以上。超過(guò)日最佳接待量的前幾位景區有：南京中山陵23萬(wàn)人次，超過(guò)最佳接待量10倍；廈門(mén)鼓浪嶼12萬(wàn)人次，超過(guò)最佳接待量9倍；敦煌莫高窟13666人次，超過(guò)最佳接待量8倍；北京故宮18.2萬(wàn)人次，超過(guò)最佳接待量5倍；山西平遙古城10.5萬(wàn)人次，超過(guò)最佳接待量5倍；湖南衡山8萬(wàn)人次，超過(guò)最佳接待量4倍�！白怨湃A山一條路”，萬(wàn)人擠華山險些出人命。此情此景可用“觸目驚心”4個(gè)字來(lái)表述。試問(wèn)，如此狀態(tài)對文物古跡、自然生態(tài)意味著(zhù)什么？對游人的旅游感受、體驗意味著(zhù)什么？對旅游者與服務(wù)者的健康、安全意味著(zhù)什么？對社會(huì )穩定、國家形象又意味著(zhù)什么？
　　經(jīng)歷了13年“黃金周”的歷練，地方政府官員與景區管理者并非不知道“黃金周”會(huì )怎樣。剛剛公布的《旅游法（草案）》還在“旅游安全”一章中，專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了“景區流量控制”一條，各類(lèi)景區的規劃設計“標準”、“規范”都有“最大容量”、“最佳容量”之類(lèi)的規定，多數景區規劃也有這方面的內容，但都是“寫(xiě)在紙上”、“掛在嘴邊”，沒(méi)有一家真正執行的。
　　景區不執行游客流量控制制度，一是利益驅動(dòng)，片面追求增加門(mén)票收入。景區門(mén)票是不少地方政府的“印鈔機”，景區老板的“搖錢(qián)樹(shù)”，怎會(huì )不要送上門(mén)的錢(qián)？二是害怕游客不滿(mǎn)引發(fā)事端，“穩定壓倒一切”，不讓游客入門(mén)，萬(wàn)一游客鬧起來(lái)，景區領(lǐng)導會(huì )丟“官帽”。三是不少游客沒(méi)有“排隊”的文明意識、素養與習慣，也是執行流量控制制度的難點(diǎn)。
　　以筆者的親歷所見(jiàn)，門(mén)票預訂、團隊預約、分批進(jìn)入與總量控制，是世界各國景區、參觀(guān)地的慣例。10年前在美國白宮排隊參觀(guān)，第一天排在限額之外，第二天提前排隊方得進(jìn)入。參觀(guān)赫氏古堡，大門(mén)口20人一隊分批進(jìn)入參觀(guān)，入宅后每個(gè)房間也是如此。在巴黎盧浮宮，導游說(shuō)團隊必須按預約時(shí)間參觀(guān)，不能隨便參觀(guān)。在臺灣太魯閣公園，每輛旅游車(chē)上都貼有規定日期、時(shí)間游覽的單子。一次到北京國家博物館參觀(guān)，沒(méi)有預約，當日門(mén)票已分發(fā)完，只得改日再去。拉薩布達拉宮實(shí)行嚴格的限量（一天4000人）、分批（每20分鐘放行100人）、限時(shí)（參觀(guān)不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)）參觀(guān)制度。在上海世博會(huì )期間，我排了一輩子最長(cháng)、也最多的隊，不少場(chǎng)館排隊幾個(gè)小時(shí)而未能入館，一笑了之、毫無(wú)怨言。
　　不論是假日還是平時(shí)，緩解著(zhù)名景區擁堵的唯一出路，是在全國范圍內大張旗鼓地宣傳，并切實(shí)執行景區流量控制制度。如果聽(tīng)任游客無(wú)限度進(jìn)入，導致文物破壞、環(huán)境污染、游客旅游質(zhì)量下降、安全隱患增加，反而會(huì )爆發(fā)事端，這次華山事故未出人命已是不幸中的萬(wàn)幸。著(zhù)名景區嚴格實(shí)行流量控制制度，實(shí)際上能起到引導游客向其他非著(zhù)名景區分流的作用，促進(jìn)休閑旅游的合理發(fā)展。
　　筆者呼吁，按照《旅游法（草案）》的規定，旅游（主題公園、A級景區）、住建（風(fēng)景名勝區、歷史文化名城名鎮）、文化文物（博物館、文物保護單位、文化園區、演藝場(chǎng)館）、林業(yè)（森林公園、自然保護區）、國土（地質(zhì)公園、礦山公園）、水利（水利風(fēng)景名勝區）、農業(yè)（農業(yè)觀(guān)光點(diǎn)）、工業(yè)（工業(yè)旅游點(diǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)公園）、體育（體育場(chǎng)館、滑雪場(chǎng)）、質(zhì)檢（制定景區流量標準）等部門(mén)，盡快聯(lián)手制定各類(lèi)型景區的流量控制管理條例、實(shí)施細則、辦法，先試行，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運行后成為正式法規、國家標準，并在這個(gè)問(wèn)題上實(shí)行“一票否決”制。若有不執行景區流量控制標準的，中止其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，撤銷(xiāo)其等級稱(chēng)號。除行政、監察、執法部門(mén)加強管理外，發(fā)動(dòng)公眾、善用網(wǎng)絡(luò )、媒體共同監督。非如此，對不起大自然饋贈的遺產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境，對不起老祖宗創(chuàng )造的歷史遺產(chǎn)，也對不起后代子孫。否則，我們會(huì )成為破壞生態(tài)、毀滅遺產(chǎn)、禍及子孫的罪人。
　　事在人為。人創(chuàng )造環(huán)境，環(huán)境塑造人。預訂預約、先來(lái)后到、文明排隊、有序觀(guān)覽應成為一種行為規范、公共制度與社會(huì )風(fēng)氣。管理者有責任、更有義務(wù)為民眾養成排隊習慣，建立制度，執行規矩，創(chuàng )造環(huán)境。