2012年9月，中國《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規劃》正式發(fā)布�！笆�二五”時(shí)期，我國國民經(jīng)濟正處結構調整的關(guān)鍵階段，金融行業(yè)正處在重要的戰略機遇期。金融“十二五”規劃的出臺，為未來(lái)五年的金融改革、金融深化和經(jīng)濟發(fā)展規劃了藍圖，指明了方向，吹響了進(jìn)軍號。
　　加快市場(chǎng)化改革是金融“十二五”規劃的主要基調。在未來(lái)五年中，我國將繼續沿市場(chǎng)化方向，加快金融改革步伐和金融市場(chǎng)建設，穩步推進(jìn)利率市場(chǎng)化、進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制改革，支持和引導民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。
　　提升對實(shí)體經(jīng)濟的服務(wù)水平是金融“十二五”規劃的核心所在。進(jìn)一步加大金融支持科技創(chuàng )新和經(jīng)濟結構調整的力度，支持國家創(chuàng )新體系建設，促進(jìn)新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)展消費信貸，支持擴大內需，促進(jìn)國際收支基本平衡。加大對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、科技自主創(chuàng )新等領(lǐng)域的金融支持。提升對就業(yè)和再就業(yè)、助學(xué)、扶貧開(kāi)發(fā)等環(huán)節的金融服務(wù)。深化農村金融改革，以服務(wù)“三農”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務(wù)體系。解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題，鼓勵金融機構創(chuàng )新服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和信貸模式。
　　完善貨幣政策調控體系是金融“十二五”規劃的重要內容。優(yōu)化貨幣政策目標體系，正確處理好促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、保持物價(jià)穩定與防范金融風(fēng)險之間的關(guān)系，合理調控貨幣信貸總量，保持合理的社會(huì )融資規模；健全貨幣政策操作體系，完善市場(chǎng)化的間接調控機制，逐步增強利率、匯率等價(jià)格杠桿的作用，推進(jìn)貨幣政策從以數量型調控為主向以?xún)r(jià)格型調控為主轉型；充分發(fā)揮再貸款、再貼現的作用，支持經(jīng)濟結構調整。
　　加快金融體系建設是金融 “十二五”規劃的重要安排。推進(jìn)政策性銀行、大型商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、地方中小銀行、非銀行金融機構等各類(lèi)銀行業(yè)金融機構分層配置、科學(xué)合理布局，加快建設和完善社區金融服務(wù)組織體系，完善農村金融組織體系。政策性銀行建立和完善治理機制，堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體。建設具有國際競爭力的大型商業(yè)銀行。鼓勵中小商業(yè)銀行選擇合理的市場(chǎng)定位。加快社區金融服務(wù)組織體系建設，促進(jìn)地方中小商業(yè)銀行更加專(zhuān)注于社區居民和小微企業(yè)金融服務(wù)。繼續深化農村信用社改革，發(fā)揮其支農主力軍作用。
　　引導民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域是金融“十二五”規劃的關(guān)鍵環(huán)節。打破壟斷，支持民間資本參與設立村鎮銀行和農村資金互助社等新型農村金融機構以及小額貸款公司。在加強監管、規范經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險的前提條件下，進(jìn)一步加大民間資本參與金融服務(wù)的力度，增強其對“三農”和小微企業(yè)的服務(wù)能力。
　　在金融“十二五”規劃中，還首度設定了金融發(fā)展的總量指標和結構量化指標，即“十二五”時(shí)期，金融服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重保持在5％左右，到“十二五”期末，非金融企業(yè)直接融資占社會(huì )融資規模比重提高至15％以上。經(jīng)濟學(xué)家指出，在金融“十二五”規劃中，將金融服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重目標定在5％左右，符合我國的國情。將非金融企業(yè)直接融資占社會(huì )融資規模比重提高至15％以上具有可行性，“十一五”時(shí)期這一比重平均為11．08％，2010年末，這一比重已經(jīng)達到14％，因此，到2015年底超過(guò)15％應該是可以做到的。將直接融資目標列入金融“十二五”規劃，顯示了相關(guān)金融管理部門(mén)加快金融改革和結構調整的決心。
　　金融“十二五”規劃還強調了建立適合我國國情的金融機構破產(chǎn)法律體系，規范金融機構市場(chǎng)退出程序，建立存款保險制度。在利率市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)、金融機構更多轉向服務(wù)中小企業(yè)和“三農”等領(lǐng)域、中小金融機構發(fā)展迅速的新形勢下，建立和完善存款保險制度等金融風(fēng)險防范體系對于我國經(jīng)濟發(fā)展和金融穩定具有非常重要的現實(shí)意義。