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2012-10-22 作者:章玉貴(上海外國語(yǔ)大學(xué)國際金融貿易學(xué)院院長(cháng)) 來(lái)源:上海證券報
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第三季度國內生產(chǎn)總值公布之后,有國外通訊社說(shuō)這與此前接受該社調查的14位經(jīng)濟學(xué)家給出的預期中值即7.4%一致。筆者稍早也做過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單調查,結果,即便是普通百姓也認為三季度中國經(jīng)濟增長(cháng)速度不會(huì )超過(guò)7.5%?梢(jiàn),所謂預期與結果一致,并非說(shuō)明今日中國經(jīng)濟學(xué)家水平有多高,而是預測中國經(jīng)濟增長(cháng)似乎已不是什么高技術(shù)活。至于為什么經(jīng)濟學(xué)家在預測滬深股市走勢時(shí)就往往大失水準,個(gè)中原因,值得深思。 毋庸置疑,進(jìn)入“十二五”之后,中國經(jīng)濟既有增長(cháng)動(dòng)力呈現加速衰減之勢,而新增長(cháng)動(dòng)力尚待發(fā)掘,加上外部經(jīng)濟世界的不確定性愈益增加,于是,創(chuàng )下30年來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)奇跡的中國,如今不得不為“穩增長(cháng)”而努力。應當說(shuō),近幾年,在應對國際金融危機的大背景下,中國基本實(shí)現經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng),確是了不起的成就。2009年中國的經(jīng)濟增長(cháng)率為9.2%,2010年更達到10.3%,2011年雖有所下滑,但9.2%的增長(cháng)率依然傲視全球。然而,包括決策層在內的市場(chǎng)主體越來(lái)越清楚,單純保增長(cháng)的代價(jià)實(shí)在太大,于是,今年以來(lái),政府在敲定宏觀(guān)經(jīng)濟目標時(shí)就有了告別速度情結的跡象。年初定下7.5%的全年增長(cháng)目標也被認為是較為理性的決策規劃。 只是在政績(jì)考核機制高度依賴(lài)數據表現的今天,各級各地政府顯然難以擺脫數字情結。深諳這種情結的國外有關(guān)機構和分析師們出于相關(guān)利益考慮極力扮演吹鼓手角色。當一季度8.1%的增速出來(lái)之后,他們隨即拉高了唱空中國經(jīng)濟的分貝,甚至在數據出爐之前,就給中國經(jīng)濟拼命潑冷水;而當二季度中國經(jīng)濟增速觸及底線(xiàn)的7.6%之時(shí),更是給出了悲觀(guān)的前景預期。耐人尋味的是,國際金融資本和相關(guān)研究機構對中國經(jīng)濟開(kāi)具的藥方,往往非常有利于其在中國相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展。 其實(shí),今日中國經(jīng)濟面臨的問(wèn)題,表面看來(lái)是既有經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力衰減造成的,其實(shí)根本原因在于未能實(shí)現經(jīng)濟戰略轉型,使得迄今尚未真正找到支撐經(jīng)濟有效增長(cháng)的內生性動(dòng)力。像中國這樣GDP超過(guò)7萬(wàn)億美元的巨型經(jīng)濟體,如果沒(méi)能建立一種能使經(jīng)濟保持持續活力的增長(cháng)機制,僅靠凱恩斯主義思維濃厚的宏觀(guān)調控來(lái)指導經(jīng)濟,至多只能解決表面問(wèn)題。事實(shí)上。中國在改革開(kāi)放以來(lái)的相當一段時(shí)期,盡管憑借“全民補貼生產(chǎn)”的增長(cháng)模式取得了超高速增長(cháng),但宏觀(guān)經(jīng)濟風(fēng)險不斷累積卻是不正當事實(shí)。一方面,人為壓低土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的價(jià)格有利于企業(yè)降低成本和增加盈利,也將大量的國外資本吸引到了中國,產(chǎn)品出口競爭力也得以迅速提高,但投資沖動(dòng)與出口的過(guò)度增長(cháng)現象相當嚴重。在人均收入水平尚處于中下等階段時(shí)就過(guò)早地進(jìn)入資本深化過(guò)程,沒(méi)能充分利用豐富的勞動(dòng)力資源來(lái)更有效地發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)應用方面進(jìn)展相對滯后,經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠大量資本投入、大量資源消耗,導致全要素生產(chǎn)率(TEP)在1995年以后就處于低增長(cháng)期。這種主要靠資本投入拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的傳統發(fā)展方式,不僅難以實(shí)現經(jīng)濟的持續快速健康發(fā)展,更進(jìn)一步惡化了資源供給條件,破壞了本已十分脆弱的環(huán)境承載能力,使得不少地方經(jīng)濟陷入收益小于成本的惡性循環(huán)狀態(tài),甚至使得整個(gè)經(jīng)濟系統潛藏著(zhù)巨大的經(jīng)濟風(fēng)險。另一方面,當經(jīng)濟戰略轉型的時(shí)間窗口開(kāi)啟之后,政府理當“轉型”與“增長(cháng)”兩手都要硬。但從最近三個(gè)五年計劃的實(shí)施情況看,顯然為了短期經(jīng)濟目標而犧牲了轉型。在1995年制定“九五”計劃時(shí),中央就要求實(shí)現增長(cháng)方式的根本轉變;2005年制定“十一五”規劃時(shí),又再次提出把轉變增長(cháng)方式作為今后五年經(jīng)濟工作的中心內容;在“十二五”發(fā)展規劃中,更是將經(jīng)濟戰略轉型視為頭等急務(wù)。但在新舊體制轉換過(guò)程中,依然強大的舊體制遺產(chǎn)沒(méi)有得到清除,成為實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展模式轉變的主要障礙。特別在政績(jì)考核體系未作根本改變的情況下,地方政府的投資沖動(dòng)始終未能得到有效遏制,物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的擴張效應使得各級各地政府對提供公共品的熱情一直不高,加上利益集團的游說(shuō),很容易造成地方政府公共政策的急功近利和短期性,以至常常為了短期社會(huì )穩定而犧牲經(jīng)濟轉型大局。另一方面,經(jīng)濟戰略轉型亟須發(fā)揮市場(chǎng)對資源的基礎性配置作用,但各級政府在普遍受益于要素市場(chǎng)價(jià)格的認為扭曲所帶來(lái)的巨大好處之后,一直未能實(shí)質(zhì)性放松對一些重要資源的價(jià)格控制權。由此,要素價(jià)格市場(chǎng)化一直難獲重要進(jìn)展。在絕大多數地方,經(jīng)濟結構的顯著(zhù)優(yōu)化,經(jīng)濟增長(cháng)的內生性技術(shù)進(jìn)步都沒(méi)有實(shí)現。 因此,宏觀(guān)經(jīng)濟決策既要告別數字情結,撥開(kāi)增長(cháng)的迷霧,更要審視制約經(jīng)濟中長(cháng)期有效增長(cháng)的諸多約束條件。在告別入世紅利、產(chǎn)業(yè)轉移紅利和人口紅利之后,政策紅利的釋放注定只是經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)因素而非決定性條件,消除增長(cháng)的不確定性,唯有清除經(jīng)濟沉疴,實(shí)現經(jīng)濟戰略轉型。
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