前段時(shí)間關(guān)于延遲退休年齡來(lái)補充養老金缺口討論如火如荼。在各方爭論不休、莫衷一是之際，有人又拋出增加個(gè)人繳費來(lái)補充養老金缺口的觀(guān)點(diǎn)。日前，人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平說(shuō)，彌補養老金的缺口一是增加個(gè)人繳費，把個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)；另一個(gè)是增加戰略?xún)浣�。在筆者看來(lái)，無(wú)論是延遲退休年齡或是增加個(gè)人繳費來(lái)補充養老金缺口都是開(kāi)錯了藥方。
最為關(guān)鍵的問(wèn)題是，要分析清楚造成養老金缺口的真正原因。是個(gè)人繳費比例過(guò)低嗎？是個(gè)人繳費時(shí)間過(guò)短嗎？是雇主繳費少嗎？還是財政資金巨額欠賬造成了養老金缺口呢？
我們首先分析我國個(gè)人養老金繳費比例是否低于其他國家。中國基本養老企業(yè)繳費率20%，個(gè)人8%，合計為28%，這遠遠超出了世界平均水平。世界平均水平是10%，而國際警戒線(xiàn)是20%。發(fā)達國家的美國個(gè)人（雇員）繳費比例為7.65%，法國為9.9%，韓國為7.79%，社保體系最健全、世界上第一個(gè)高福利國家的瑞典個(gè)人（雇員）繳費比例也只有7%。從金磚國家看，俄羅斯個(gè)人零繳費，巴西個(gè)人繳費只有8%。我國社保繳費比例全球居前，個(gè)人繳費水平也處于偏高水平。
而我國的個(gè)人收入水平都遠遠低于以上國家，在全球各國中處在100位左右，個(gè)人工薪收入是美國的1/15。收入這么低，繳費卻這么高，有什么理由再增加個(gè)人繳費水平呢？從經(jīng)濟轉型大計看，啟動(dòng)國內消費已成為解決中國經(jīng)濟結構失衡的關(guān)鍵。啟動(dòng)消費的一大忌諱就是增加國內居民各種稅費包括增加社保個(gè)人繳費。因此，可以說(shuō)增加個(gè)人繳費來(lái)補充養老金缺口完全是開(kāi)錯了藥方。
中國個(gè)人繳費不但不低而且偏高，繳費時(shí)間也不短，企業(yè)（雇主）繳費比例也不低，社�？偫U費率在全世界排名第13位。那為何社保資金缺口還是這么大呢？問(wèn)題就出在政府財政歷年來(lái)在養老金上欠賬太多。
2011年，我國社會(huì )保障支出僅占國內生產(chǎn)總值（GDP）總量的2.4%，而美國社保支出占GDP比重在16.8%左右，瑞典和芬蘭甚至分別達到了35%和38%。我國財政性社保支出占國家財政支出的比重亦不到15%，遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。因此，補充養老金缺口雙眼應該緊盯財政資金欠賬這一塊，而不是緊盯普通百姓，又要延長(cháng)退休年齡又要增加個(gè)人繳費比例。
如果我國財政資金30%用于社會(huì )保障資金，那么，每年至少可以增加社保資金2萬(wàn)億元以上�？梢哉f(shuō)解決了社會(huì )保障資金的大頭。國企包括金融企業(yè)每年凈利潤在4萬(wàn)億元以上，按照20%比例上繳紅利，就可以每年至少充實(shí)社保資金1萬(wàn)億元左右。如果能將這些資金切實(shí)變成社保來(lái)源，多渠道籌措，再加上改善投資收益，我國社保資金缺口完全能夠解決。