日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議認為，我國經(jīng)濟增速趨于穩定并繼續出現積極變化。筆者認為，總體而言一系列穩增長(cháng)政策對保持國民經(jīng)濟平穩運行發(fā)揮了積極作用，但隨著(zhù)經(jīng)濟形勢不斷變化，在外需持續低迷、消費拉動(dòng)不明顯、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大等不利因素背景下，進(jìn)一步深化宏觀(guān)調控所面臨的形勢更趨復雜，宏觀(guān)調控的著(zhù)力點(diǎn)應因時(shí)因勢調整，在堅持穩中求進(jìn)的總基調下，注重短期與中長(cháng)期政策的銜接，把握有效的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，激活和釋放增長(cháng)潛力，促進(jìn)增長(cháng)階段的平穩轉換，最終有效實(shí)現穩增長(cháng)的目標，并增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續性。
　　首先，繼續發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟穩步增長(cháng)的作用。目前我國投資需求仍處于疲弱狀態(tài)，穩增長(cháng)政策效應存在一定滯后性，目前效果不明顯。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目，有利于提振國家經(jīng)濟、實(shí)現穩增長(cháng)的目標。但重要的是吸取前一輪大規模經(jīng)濟刺激計劃的教訓，不宜再出臺大規模刺激經(jīng)濟的計劃，需要進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，重點(diǎn)投資市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng )新能力強的產(chǎn)業(yè)項目，對鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩、虧損面大的行業(yè)應嚴格控制新上項目。進(jìn)一步加大技術(shù)改造和自主創(chuàng )新投入，落實(shí)好相關(guān)扶持政策，同時(shí)力爭出臺一批更為直接有效的措施，例如推行加速折舊、鼓勵企業(yè)技術(shù)設備升級、增加產(chǎn)品研發(fā)基金等，著(zhù)力支持新能源、高科技等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。
　　其次，加大力度擴內需，提高其對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度。是要改革收入分配格局，推進(jìn)完善社會(huì )保障體系，穩步增加居民收入，提高居民消費意愿。同時(shí)，加快消費稅改革，調整消費稅的范圍和消費稅率，減小征收消費稅的奢侈品范圍，降低稅率。這有助于帶動(dòng)這部分消費品消費的增長(cháng)。此外，要支持服務(wù)性消費，文化、旅游、健身、養老、家政等服務(wù)消費應該是居民消費升級的方向，加大扶持力度，使這些服務(wù)性消費實(shí)現跨越式發(fā)展。延續消費刺激政策，擴大節能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶(hù)，加大節能環(huán)保型家電產(chǎn)品的資金補貼力度。
　　第三，加大對出口企業(yè)的支持力度，推動(dòng)貿易企業(yè)轉型。為促進(jìn)對外貿易的發(fā)展，要在稅收和信貸政策等方面予以大力支持，加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)退稅，并采取措施支持商業(yè)銀行擴大對小微企業(yè)的貿易融資，增加對符合條件出口企業(yè)的貸款，降低融資成本，擴大出口信用保險規模和覆蓋面，特別注意發(fā)展對外貿型中小企業(yè)的保險。要完善加工貿易的商品分類(lèi)管理，推動(dòng)加工貿易的轉型升級，引導加工貿易梯度轉移，鼓勵企業(yè)加快設備折舊和技術(shù)改造，通過(guò)吸收國際先進(jìn)技術(shù)，以合作研發(fā)和共同開(kāi)發(fā)的方式促進(jìn)企業(yè)的轉型升級。此外，要著(zhù)力推動(dòng)區域外貿發(fā)展平衡，推動(dòng)中西部地區積極承接沿海地區出口產(chǎn)業(yè)的轉移，發(fā)展敏感性弱的外貿型經(jīng)濟。
　　第四，積極財政政策的重點(diǎn)要放在結構性減稅和增加民生支出上。財政支持的重點(diǎn)應放在完善和落實(shí)好結構性減稅政策上，降低減稅門(mén)檻，加大文教衛等民生領(lǐng)域的支持力度，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)負擔，向居民特別是中低收入群體予以財政支持，這是穩增長(cháng)、擴內需、調結構的有效舉措。切實(shí)避免因財稅收入增幅下降而引起的征收力度加大、非稅負擔加重等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響。隨著(zhù)結構性減稅政策效果的逐漸顯現，實(shí)體經(jīng)濟成本下降，企業(yè)生產(chǎn)將趨于活躍，效益逐步好轉，同時(shí)政府要繼續加大教育、醫療領(lǐng)域的投入，適當加強對低收入群體和困難家庭的救助力度，切實(shí)提高中低收入群體的可支配收入水平。這將有效激發(fā)更多的消費需求，能在一定程度上抵消因投資、出口回落而導致的經(jīng)濟放緩影響，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要因素。
　　第五，穩健貨幣政策的重點(diǎn)是繼續增加靈活性，通過(guò)預調微調傳遞政策意圖。在當前主要經(jīng)濟數據持續走弱，物價(jià)指數見(jiàn)底回升的經(jīng)濟背景下，通貨膨脹的壓力逐漸體現，貨幣政策陷入“穩增長(cháng)、調結構、控物價(jià)”的三難境地。年內貨幣政策將繼續以穩健為主基調，降息可能性下降，以保持政策的連續性、穩定性，同時(shí)突出政策的前瞻性、針對性和靈活性。充分利用發(fā)達國家再寬松預期加強的效用，抓住通貨膨脹壓力暫時(shí)緩解的時(shí)間窗口，加大預調微調力度，倚重公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)實(shí)現微調，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理適度并優(yōu)化資金分布。保持信貸總量和社會(huì )融資規模適度增長(cháng)，使銀行體系的流動(dòng)性保持在適度水平。著(zhù)力提高質(zhì)量效益和防范系統性風(fēng)險，出臺更多有利于調整經(jīng)濟結構的政策措施。要利用“窗口指導”，引導金融機構優(yōu)化配置信貸資源，加大對小微企業(yè)、節能環(huán)保、自主創(chuàng )新、農田水利等薄弱環(huán)節的支持。
　　同時(shí)，需防止增加的流動(dòng)性大量進(jìn)入樓市，再次推高資產(chǎn)價(jià)格，從而破壞鞏固調控成效的努力。多創(chuàng )新發(fā)展適合中小企業(yè)的金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)緩解企業(yè)融資難和融資貴。繼續加大利率市場(chǎng)化改革力度，理順資金定價(jià)機制，逐步強化金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的功能。