收入分配制度改革歷時(shí)八年爭論，終于有了一個(gè)明確的時(shí)間表。這項改革已是當務(wù)之急，不能再拖。
中國經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，自身體制與機制的更新進(jìn)入臨界。在這一階段，如果經(jīng)濟發(fā)展中的自身矛盾難以克服，發(fā)展戰略失誤或受外部沖擊，經(jīng)濟增長(cháng)回落或長(cháng)期停滯，中國就可能陷入所謂的“中等收入陷阱”。
從宏觀(guān)經(jīng)濟來(lái)考慮，收入差距快速拉大，成為制約我國消費的根源，進(jìn)而成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的根本原因。具體表現在，由于國內收入的巨大差距，使得消費潛力最大的中低收入者不但收入低而且社保不健全，消費能力和消費意愿均不足。而一部分中高收入者雖然有能力消費，卻因國內沒(méi)有滿(mǎn)足這部分高收入群體消費的產(chǎn)品，使其走出國門(mén)到海外消費，導致國內中高端消費大舉流失海外。兩方面受擠壓，使我國國內消費成為一個(gè)空檔期，成為一個(gè)不受青睞的市場(chǎng)。如果這種狀況持續惡化下去，我國消費啟動(dòng)將無(wú)望，我國經(jīng)濟將很快走進(jìn)“死胡同”。
無(wú)論從整個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)，還是從我國經(jīng)濟思考，收入分配體制改革都已經(jīng)到了刻不容緩的階段。但收入分配改革阻力在哪里？難點(diǎn)在哪里？我們可以圍繞收入分配改革方案堅持的“提低、控高、擴中”的主線(xiàn)進(jìn)行分析。
提低，即提高低收入者的收入。這個(gè)主線(xiàn)沒(méi)有異議，具有廣泛共識，而且執行起來(lái)也基本沒(méi)有阻力。當前，提高最低工資標準一方面是政府行政手段使然，另一方面由于普通勞動(dòng)者工資過(guò)低，市場(chǎng)的內在機制也在將最低工資上調。提高社保、失業(yè)等公共福利標準一般為財政埋單，屬于再分配范疇，不存在直接傷及其他群體利益，阻力很小。
擴中，即擴大中等收入群體。這個(gè)主線(xiàn)阻力也不大。畢竟是給勞動(dòng)者增加收入，同樣不傷及其他群體利益，況且，中等收入者是國家經(jīng)濟最為穩定的消費群體。
難點(diǎn)就在“控高”上，控制高收入群體的收入，收入分配制度改革的最大阻力來(lái)自于這部分既得利益者。這就牽扯到一個(gè)必須回答的問(wèn)題，即高管薪酬應不應該與市場(chǎng)接軌，甚至與國際接軌。一種觀(guān)點(diǎn)認為，如果不與市場(chǎng)和國際接軌，必將造成人才流失。但筆者認為，這部分薪酬不應該與市場(chǎng)和國際接軌。首先，高管所在企業(yè)仍沒(méi)有完全與市場(chǎng)和國際接軌，其次這些企業(yè)，無(wú)論從高管選拔機制還是內部管理運作方式，基本還是非市場(chǎng)化。
這次收入分配制度改革一定要以初次分配改革為主，即切實(shí)提高勞動(dòng)者在初次分配中的比重，降低國家在初次分配中的比例，控制資本和管理在分配中過(guò)高的狀況。
此次改革要以經(jīng)濟手段調節為主，輔之以必要的行政手段。比如：調節社會(huì )過(guò)高收入者的收入應該主要采取稅收手段，而控制國企特別是國有壟斷企業(yè)行業(yè)者的過(guò)高收入要經(jīng)濟手段和行政手段并舉。
總之，一定要充分論證、評估、調研，確保年底前出臺一份切實(shí)可行、真正管用的收入分配制度方案。