“寅吃卯糧”式收稅是濫用職權
2012-10-24   作者:浩瀚  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  國內經(jīng)濟增速放緩,有的地方政府對企業(yè)征稅、罰款就加大了力度。報載,溫州規模以上工業(yè)企業(yè)前5個(gè)月利潤下降19%,但應繳稅金總額仍增長(cháng)1.9%,部分企業(yè)明年應繳稅額已在今年被“預支”。
  國內經(jīng)濟增速放緩,導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,進(jìn)而導致企業(yè)交稅困難。而稅務(wù)部門(mén)加重稅收,甚至是“寅吃卯糧”式收稅,今年收取明年的稅,涸澤而漁的結果是企業(yè)越加困難。如此簡(jiǎn)單的道理,一些地方領(lǐng)導和稅務(wù)部門(mén)卻似乎并不明白。
  這種“寅吃卯糧”式收稅明顯是違規、違法。因為,稅收是一種公權力行使的行為,而公權力的行使都必須有法律的依據,而稅務(wù)部門(mén)今年收明年的稅收,就是一種明顯沒(méi)有法律依據、濫用權力的行為。
  國家有關(guān)部門(mén)三令五申不能搞“寅吃卯糧”式收稅。財政部長(cháng)謝旭人在江蘇調研財政工作時(shí)稱(chēng),確保稅收應收盡收,但絕不收“過(guò)頭稅”,同時(shí)防止出現虛增非稅收入等情況。國稅總局局長(cháng)肖捷在山西調研時(shí)稱(chēng),在稅收收入增幅回落的情況下,各地稅務(wù)機關(guān)更要堅持依法征稅,不收“過(guò)頭稅”。
  對稅收部門(mén)這種“寅吃卯糧”式收稅,紀檢、檢察機關(guān)應當對有關(guān)收稅人員和主要負責人以濫用職權罪立案偵查。濫用職權罪是指國家機關(guān)工作人員故意逾越職權或者不履行職責,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。稅收部門(mén)這種“寅吃卯糧”式收稅,是逾越了職權,也給企業(yè)和納稅人造成損失,完全符合濫用職權的犯罪構成。用濫用職權罪對他們治罪,可以防止某些稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導和稅收人員,為了迎合領(lǐng)導或者為了得到成績(jì)和榮譽(yù),不惜加重企業(yè)的稅務(wù)。而且,用濫用職權罪治罪,也有利于法律面前人人平等,因為,企業(yè)因為逃稅,稅務(wù)部門(mén)可以對他們以逃稅罪論處,稅收部門(mén)濫收稅,怎么就不需要刑罰處罰呢?
  當然,最需要用濫用職權罪治罪的是強迫稅收部門(mén)收稅的地方領(lǐng)導。強令稅收部門(mén)“寅吃卯糧”式收稅的地方領(lǐng)導,明顯是濫用了自身的職權。這樣,才能從根本上消除稅務(wù)部門(mén)的壓力,從而在壓縮政府開(kāi)支上做文章,解決稅收減少后面臨的問(wèn)題。
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