用法律之手摁住“過(guò)頭稅”
2012-10-24   作者:吳睿鶇  來(lái)源:法制日報
 
【字號
  在國內經(jīng)濟增速放緩的背景下,曾一路高歌猛進(jìn)的財政收入也轉入低速增長(cháng)軌道。地方政府“錢(qián)袋子”開(kāi)始變緊,國稅總局和財政部頻繁表態(tài):堅決不收“過(guò)頭稅”。然而,有媒體近期在浙江調研時(shí)發(fā)現,隨著(zhù)一些地方土地財政能力逐步喪失,對企業(yè)征稅、罰款就加大了力度,征收“過(guò)頭稅”的現象也開(kāi)始出現(10月23日《瀟湘晨報》)。
  記得在電影《讓子彈飛》中有一個(gè)情節,一個(gè)叫鵝城的小縣里,還在民國初年,其稅收已經(jīng)收到了2010年。這自然是藝術(shù)家的特殊夸張,但讓我們感到震驚的是,這部電影的現實(shí)版本已在一些地方上演。在湖南邵陽(yáng),當地政府制訂了一份《企業(yè)所得稅分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理辦法》的文件,要求對一些企業(yè)實(shí)行查賬征收,計算出預繳稅款,將未來(lái)的營(yíng)業(yè)所得稅提前繳納以解決當地財稅資金增速減緩的壓力;在杭州,財政局領(lǐng)導在收“過(guò)頭稅”時(shí),一句“兄弟幫忙”,讓稅收加入了復雜的情感因子;還有溫州等地也出現了“寅吃卯糧”,仿佛一下子進(jìn)入了“注水”稅收時(shí)代。
  “過(guò)頭稅”形成的原因,有著(zhù)復雜的現實(shí)因素和制度因素。與學(xué)校升學(xué)率類(lèi)似,稅收任務(wù)也是各級地方政府和稅務(wù)部門(mén)的“指揮棒”,一切征管活動(dòng)都要圍繞這個(gè)“魔棒”轉。而現實(shí)中,由于全國各地的稅收計劃編制,運用的是基數法而非零基法;鶖捣,就是以上年度的稅收為基數,根據一定的增長(cháng)率來(lái)確定當年度的稅收任務(wù)。這種稅收計劃編制方法既會(huì )對信息產(chǎn)生不對稱(chēng),也容易出現隱匿稅款、平衡量入庫以及征“過(guò)頭稅”等現象。
  盡管?chē)叶悇?wù)總局局長(cháng)肖捷在今年6月和8月兩次重申,嚴禁各地征“過(guò)頭稅”,地方政府也深知征“過(guò)頭稅”不僅扭曲財稅體制,傷害經(jīng)濟發(fā)展肌體,也影響宏觀(guān)經(jīng)濟決策,但地方官員也有難言之隱。因為,受?chē)H大氣候影響,國內經(jīng)濟不景氣,不過(guò),穩增長(cháng)還是各級政府不容討價(jià)還價(jià)的硬任務(wù)、死指標,中央要保七,省要保八,市要保九,到了縣一級就變成了保十甚至更多。從常理講,2012年的稅收任務(wù)能夠與2011年持平都需要下狠功夫,可是,政府的各項指標都在增長(cháng),稅收任務(wù)也不能拖后腿。
  著(zhù)名財稅專(zhuān)家高培勇最近撰文指出,不少地方規定的稅收收入增長(cháng)率都在15%以上,個(gè)別地方甚至摸高至25%。在有些地方,表面上雖未直接規定具體任務(wù)數值,但附加了更為可怕的抽象原則:不低于甚至高于全省或全國平均增長(cháng)率。為了穩增長(cháng),很多地方政府不得不“雙管齊奏”,既搞實(shí)的,也玩虛的,大肆征收“過(guò)頭稅”,或者征稅“空運轉”,否則,就不能完成年初稅收計劃,從而影響官員升遷與政績(jì)。
  從現實(shí)語(yǔ)境看,目前“過(guò)頭稅”已成國家不得不面對和破解的棘手問(wèn)題。要想從根源上治理“摻水”的稅收,筆者覺(jué)得,不妨用法律之手摁住“過(guò)頭稅”。首先,要控制總體稅負規模,通過(guò)立法的方式,硬性規定為GDP的一個(gè)比例;同時(shí),更要控制稅收增長(cháng)速度。比如,硬性規定每年的稅收增長(cháng)速度,要與GDP同步,以實(shí)現政府與企業(yè)、個(gè)人之間稅收利益的合理分配,實(shí)現稅收負擔的公平與正義。此外,還要革新稅收計劃編制辦法,取消稅收任務(wù)計劃,切實(shí)做到“有稅盡收,無(wú)稅禁收”。
  凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書(shū)面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 華為中興和中國政府可準備兩項法律反擊 2012-10-16
· 多管齊下運用法律武器 強力反擊美國投資潛規則 2012-10-11
· 看待假寬帶需要一些法律視角 2012-10-09
· 審計風(fēng)險提示不能缺失懲戒性法律規定 2012-09-18
· 藥品“暗扣”變“明扣”須法律給力 2012-09-18
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂(lè )福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng )業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機 中國如何自處
·[讀書(shū)]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書(shū)]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權,禁止轉載使用
新聞線(xiàn)索提供熱線(xiàn):010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門(mén)西大街57號
JJCKB.CN 京ICP證12028708號
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美