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2012-10-24 作者:李允峰(山東城市建設職業(yè)學(xué)院) 來(lái)源:證券時(shí)報
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據同花順統計,截至10月19日,2012年以來(lái)上市的154家公司中,已經(jīng)有127家公司發(fā)布三季報業(yè)績(jì)預告,其中,40家業(yè)績(jì)出現“變臉”,占比達31.5%,這些“變臉”公司有21家券商涉及其中,這些券商的承銷(xiāo)保薦費用合計高達13億元。 如果說(shuō)現實(shí)生活中有些人喜歡變臉的根源在于擁有了比別人更大的權力或者更多的財富,所謂富貴而驕人,對別人頤指氣使大操官腔,那么在證券市場(chǎng)中那些善于變臉的新股,其背后的根源則在于當前保薦機構其實(shí)沒(méi)有真正肩負起保薦的責任來(lái),充其量是起到了“只薦不!钡淖饔,監管層對保薦機構的處罰是隔靴搔癢,更不會(huì )被投資者追究民事責任,如此發(fā)行體制之下和市場(chǎng)環(huán)境中,占比達31.5%的新股業(yè)績(jì)變臉也就不奇怪了。 因為IPO可以讓公司通過(guò)股票市場(chǎng)獲得不必還本付息的大量資金,但是要進(jìn)入資本市場(chǎng),公司必須達到一定的條件,其中最關(guān)鍵的就是盈利指標,為了達到這些條件,一部分本應不具備資格的公司在IPO過(guò)程中進(jìn)行盈余管理,運用會(huì )計方法和非會(huì )計方法,對以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)?yōu)榛A的會(huì )計信息進(jìn)行“加工”和構造交易事項等,嚴重扭曲會(huì )計信息的真實(shí)性。而保薦機構則睜一只眼閉一只眼,當上市之后,上市公司往往會(huì )逐步把真實(shí)的業(yè)績(jì)情況發(fā)布出來(lái),這就造成了資本市場(chǎng)的新股頻繁變臉現象。 按照證監會(huì )發(fā)布的《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》規定,發(fā)行人在持續督導期間“公開(kāi)發(fā)行證券并在主板上市當年營(yíng)業(yè)利潤比上年下滑50%以上”,或者“證券上市當年累計50%以上募集資金的用途與承諾不符”,或者“實(shí)際盈利低于盈利預測達20%以上”,證監會(huì )可根據情節輕重,自確認之日起3個(gè)月到12個(gè)月內不受理相關(guān)保薦代表人具體負責的推薦;情節特別嚴重的,撤銷(xiāo)相關(guān)人員的保薦代表人資格。但這些制度在懲戒保薦人上顯然不夠嚴厲,除了這些行政處罰之外,對保薦機構不盡責的民事責任追究目前來(lái)看還是個(gè)空白。 從國外及我國實(shí)踐來(lái)看,對受到損害的投資者進(jìn)行損害賠償是保護投資者利益最有效的方式之一。目前在我國相關(guān)法律依據主要是《最高人民法院關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規定》,但上述規定對于證券侵權行為究竟達到什么程度可以提出民事賠償、如何追究民事責任等,未作出明確規定。此外,雖然我國已經(jīng)建立了投資者保護基金,但根據《證券投資者保護基金管理辦法》第17條規定,該基金主要用于證券公司被撤銷(xiāo)、關(guān)閉和破產(chǎn)或被中國證監會(huì )實(shí)施行政接管、托管經(jīng)營(yíng)等強制性監管措施時(shí),按照國家有關(guān)政策規定對債權人予以?xún)敻,對保薦機構給投資者造成的損害并沒(méi)有補償作用。因此,可以考慮建立專(zhuān)門(mén)的保薦機構風(fēng)險基金,由保薦機構按保薦業(yè)務(wù)收入的一定比例繳納,以用于在對因保薦機構責任造成投資者利益受損進(jìn)行賠償時(shí)的物質(zhì)保障。 證券市場(chǎng)侵權損害民事責任的一個(gè)特點(diǎn)是受害人眾多,分布非常分散,若采用單獨訴訟或是共同訴訟的方式,會(huì )增加眾多受害人尋求民事賠償的成本和難度。筆者建議借鑒美國集團訴訟的做法。集團訴訟在英國和美國等成熟資本市場(chǎng)已經(jīng)運行多年,經(jīng)過(guò)充分實(shí)踐和發(fā)展,集團訴訟從形式到內容都有了極大的豐富和發(fā)展。事實(shí)證明,集團訴訟制度可以充分保護所有利益受到損害的投資者,維護弱勢群體的權利,這種訴訟方式對保薦機構而言最大的好處是一種極具震撼力的訴訟方式。只有讓保薦機構告別“只薦不!,新股業(yè)績(jì)變臉才能得到有效根治。
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