調查報告顯示，截至2010年，我國以養老金作為主要收入來(lái)源的老年人只有24.1%，與2000年相比增長(cháng)4.5%。同時(shí)，城鄉之間差異巨大。城市老年人中有66.3%主要依靠離退休養老金生活，而在農村，依靠養老金作為主要收入來(lái)源的老年人僅為4.6%。 （10月23日《新京報》）
　　僅兩成多老人靠養老金生活，這意味著(zhù)還有近八成老人未能充分納入社會(huì )保障之下。對此，應從三個(gè)方面予以深刻反思和解決。
　　首先，在總量上，加大財政社保投入，反饋于民。目前社會(huì )保障支出僅占我國財政支出的12%，遠低于西方國家30%~50%的比例，即使是一些中等收入國家，這一比例也在20%以上。財政投入相對不足，從根本上制約了社保的普惠，導致養老金尤其是新農�；�礎養老金過(guò)低，對于老人維持正常生活，杯水車(chē)薪。因此，政府必須不斷加大投入，通過(guò)提高社會(huì )保障水平反饋于民，讓廣大民眾共享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果。
　　其次，在分配上，打破“多軌制”維護公平正義。保障和改善民生的核心內容是基本公共服務(wù)均等化，然而，長(cháng)期以來(lái)，養老金存在著(zhù)嚴重的“多軌制”、“二元制”。一方面，企業(yè)職工需要繳費養老，養老金普遍只有退休前工資的60%左右，而公務(wù)員不用繳費，由財政承擔，卻能拿到90%左右。另一方面，占人口比例較小的城鎮居民占有社會(huì )保障資源的80%以上，廣大農村居民僅僅占有不到20%的資源。分配上的“多軌制”嚴重消弭了社保的制度善意。今年深圳力推公務(wù)員養老保障制度改革，對聘任制公務(wù)員實(shí)行社會(huì )基本養老保險與職業(yè)年金相結合的養老保障制度，帶了個(gè)好頭。唯有打破社保資源分配的“多軌制”，才能真正讓養老金成為更多人的救命錢(qián)、幸福錢(qián)。
　　此外，在結構上，改變養老三大支柱失衡局面�；�本養老金、企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)保險，被稱(chēng)為養老三大支柱。與發(fā)達國家的 “三條腿”齊步走相比，中國養老保障體系中，只有基本養老保險“孤軍奮戰”。數據顯示，國際通行的第二支柱企業(yè)年金，截至2010年底僅占中國養老金總資產(chǎn)10.5%，至于第三支柱個(gè)人商業(yè)養老保險，更是幾乎接近于零�！皢谓z不成線(xiàn)，獨木不成林”，在改革完善國家養老保險制度的同時(shí)，更要通過(guò)稅收等優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)建立年金制度，扶持商業(yè)養老保險發(fā)展，共同撐起這座養老大廈。